|
13 октября 2010 года N 1570-IV
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
29 сентября 2010 года
(в ред. Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2048-IV)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает организационные, правовые и иные основы функционирования в Республике Бурятия системы профилактики правонарушений, а также участие органов местного самоуправления, комиссий и иных коллегиальных органов, создаваемых в соответствии с законами Республики Бурятия, организаций и граждан в профилактике правонарушений.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) профилактика правонарушений - совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению либо нейтрализации и ослаблению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
2) субъекты системы профилактики правонарушений - органы государственной власти Республики Бурятия, иные государственные органы Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, полиция, комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами Республики Бурятия, организации и граждане, осуществляющие меры по профилактике правонарушений.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2048-IV)
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.
Статья 3. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия
Законодательство Республики Бурятия о профилактике правонарушений основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Бурятия.
Статья 4. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия
1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
2) выявление и устранение либо нейтрализация и ослабление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе предупреждение безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
3) снижение уровня преступности в Республике Бурятия;
4) координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений;
5) обеспечение участия граждан и институтов гражданского общества в профилактике правонарушений;
6) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.
2. Деятельность по профилактике правонарушений в Республике Бурятия основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, последовательности, своевременности и индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений в Республике Бурятия, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов граждан.
Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений
Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия, осуществляемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия, являются:
1) создание условий для охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав, свобод и законных интересов, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
2) совершенствование законодательства о профилактике правонарушений, разработка, принятие и реализация целевых программ по профилактике правонарушений;
3) материальное, кадровое, финансовое и иное обеспечение профилактики правонарушений;
4) координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений;
5) повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, на объектах жизнеобеспечения;
6) создание условий для защиты субъектов хозяйственной и иной деятельности от противоправных посягательств на их законные права и интересы;
7) профилактика коррупционных правонарушений;
8) противодействие терроризму и профилактика экстремистской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
9) профилактика наркомании, токсикомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
10) профилактика алкоголизма и правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
11) профилактика правонарушений в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
12) профилактика правонарушений в сфере дорожного движения, семейно-бытовых отношений, экономики, экологической безопасности, защиты объектов культурного наследия;
13) профилактика правонарушений отдельных категорий граждан, определенных настоящим Законом;
14) повышение уровня доверия граждан к правоохранительным, контролирующим (надзорным) органам, органам государственной власти и местного самоуправления;
15) применение форм профилактики правонарушений;
16) контроль за деятельностью по профилактике правонарушений.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 6. Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия в сфере профилактики правонарушений
Народный Хурал Республики Бурятия:
1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере профилактики правонарушений;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Бурятия в области профилактики правонарушений;
3) осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета в части реализации республиканских целевых программ в сфере профилактики правонарушений.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Бурятия в сфере профилактики правонарушений
Правительство Республики Бурятия осуществляет:
1) разработку и исполнение республиканского бюджета в части расходов на мероприятия по профилактике правонарушений;
2) разработку, принятие и организацию исполнения республиканских целевых программ в сфере профилактики правонарушений; организацию исполнения ведомственных и межведомственных целевых программ в сфере профилактики правонарушений;
3) участие в реализации федеральных целевых программ в сфере профилактики правонарушений;
4) планирование и организацию на территории Республики Бурятия мероприятий по профилактике правонарушений;
5) поддержку и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
6) организацию проведения с привлечением средств массовой информации правовой пропаганды, направленной на профилактику правонарушений;
7) организацию осуществления учета и контроля за состоянием профилактики правонарушений на территории Республики Бурятия.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений
Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9. Полномочия органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики правонарушений
1. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:
1) организуют профилактическую деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями, не исполняющими свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними;
2) контролируют деятельность учреждений социального обслуживания, а также специализированных учреждений для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги, современные методики и технологии социальной реабилитации.
2. Учреждения социального обслуживания в соответствии с их уставами в установленном порядке:
1) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо в иных случаях, установленных действующим законодательством;
2) выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь;
3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в социальной помощи;
4) предоставляют временный приют, социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства;
5) осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);
6) осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, а также детей, подвергшихся насилию в семьях.
Статья 10. Полномочия органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма в сфере профилактики правонарушений
Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма в установленном порядке:
1) привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
2) оказывают содействие специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) оказывают содействие несовершеннолетним в реализации прав на свободу творчества, осуществлении культурной деятельности, занятий физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворении духовных потребностей и приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, развитии досуга, отдыха и спорта.
Статья 11. Полномочия органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики правонарушений
Органы и учреждения по делам молодежи в установленном порядке:
1) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;
2) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или законных представителей указанной категории несовершеннолетних;
3) разрабатывают и реализуют программы воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;
4) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;
5) содействуют социальному, культурному, духовному и физическому развитию несовершеннолетних и молодежи;
6) содействуют более полному включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Статья 12. Полномочия органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики правонарушений
Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения в установленном порядке:
1) ведут пропаганду и формируют установку на здоровый образ жизни, а также отказ от употребления спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, распространяют санитарно-гигиенические знания среди населения;
2) оказывают лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь лицам с психическими, наркологическими расстройствами и поведенческими нарушениями;
3) оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики правонарушений;
4) осуществляют медицинское обследование лиц в целях выявления фактов употребления алкоголя, немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, других психоактивных веществ;
5) осуществляют диагностику, стационарное и амбулаторное лечение, диспансерное наблюдение, медико-психологическую реабилитацию больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями;
6) осуществляют анализ заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории Республики Бурятия;
7) организуют круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;
8) организуют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
9) организуют подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или иное общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
Статья 13. Полномочия административных комиссий в Республике Бурятия в сфере профилактики правонарушений
Административные комиссии в Республике Бурятия участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия в соответствии с полномочиями, установленными Законом Республики Бурятия "Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по созданию и организации деятельности административных комиссий".
Статья 14. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики правонарушений
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Республики Бурятия "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Статья 15. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере профилактики правонарушений
Органы опеки и попечительства в установленном порядке:
1) выявляют лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства, ведут их учет;
2) осуществляют меры по защите прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности;
3) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в установленном законодательством порядке.
Статья 16. Полномочия органов управления образованием и образовательных учреждений в сфере профилактики правонарушений
1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:
1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия в сфере образования несовершеннолетних;
2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;
3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.
2. Образовательные учреждения в установленном порядке:
1) осуществляют образовательный процесс, реализуют образовательные программы, направленные на воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни; становление и формирование личности обучающегося для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению; развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося; формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения;
2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
3) обеспечивают психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создают условия для получения ими начального общего, основного общего и начального профессионального образования;
4) создают необходимые условия для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования и конкретной профессии (специальности) с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ;
5) оказывают помощь семьям в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни, всестороннем раскрытии творческих способностей детей;
6) создают для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные условия, приближенные к домашним, способствующие умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечивают социальную защиту, медицинскую, психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников данных образовательных учреждений, освоение образовательных программ, их обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивают охрану и укрепление здоровья воспитанников данных образовательных учреждений, охрану их прав и интересов;
7) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья;
8) обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
9) организуют работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе путем создания и обеспечения деятельности профильных отрядов и кружков юных инспекторов движения.
Статья 17. Полномочия органов и учреждений государственной службы занятости в сфере профилактики правонарушений
Органы и учреждения государственной службы занятости в установленном порядке:
1) содействуют реализации прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на труд и свободу выбора вида занятости;
2) организуют обучение профессии (специальности), повышение квалификации граждан, в том числе несовершеннолетних, оказывают помощь в их трудоустройстве.
Статья 18. Участие организаций в профилактике правонарушений
Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности могут принимать участие в реализации мер по профилактике правонарушений в пределах и формах, определяемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а также на основе договоров или соглашений о взаимном сотрудничестве с субъектами системы профилактики правонарушений.
Статья 19. Общественные советы по профилактике правонарушений
1. Гражданами на добровольной основе в целях координационного и методического обеспечения работы по профилактике правонарушений могут создаваться общественные советы по профилактике правонарушений (домовые, уличные, квартальные и другие общественные советы) в образовательных учреждениях, организациях, по месту жительства.
2. Основными направлениями деятельности общественных советов по профилактике правонарушений являются:
1) содействие органам внутренних дел и органам местного самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка, в том числе в организации и проведении на соответствующей территории рейдов, патрулирования, дежурств;
2) участие совместно с органами внутренних дел, органами местного самоуправления, другими субъектами системы профилактики правонарушений в работе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
3) содействие субъектам системы профилактики правонарушений в проведении работы с лицами, состоящими на профилактическом учете;
4) оказание содействия сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в работе по обеспечению безопасности дорожного движения;
5) оказание помощи органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в осуществлении индивидуальной воспитательной работы в отношении несовершеннолетних и их родителей;
6) участие в проведении мероприятий, направленных на борьбу с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, курением, проституцией;
7) оказание помощи органам местного самоуправления в проведении собраний граждан по вопросам укрепления общественного порядка на территории соответствующего муниципального образования;
8) правовое воспитание и просвещение населения;
9) содействие в проведении мероприятий по благоустройству, санитарной очистке, обустройству детских, спортивных площадок и иных социально значимых объектов на территории муниципального образования;
10) осуществление приема граждан по вопросам своей деятельности.
3. Общественные советы по профилактике правонарушений вправе ходатайствовать перед органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, руководителями организаций о поощрении лиц, активно участвующих в деятельности общественных советов по профилактике правонарушений.
Статья 20. Участие граждан в профилактике правонарушений
1. Участие граждан в профилактике правонарушений является добровольным и может осуществляться как индивидуально, так и в коллективной форме.
2. Формами индивидуального участия граждан являются:
1) пропаганда правовых знаний;
2) индивидуальная профилактическая работа, в том числе по профилактике и предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами.
3. Организационной формой коллективного участия граждан являются народные дружины, студенческие отряды правоохранительной направленности и другие общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в профилактике правонарушений.
Статья 21. Освещение деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия в средствах массовой информации
1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Бурятия, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений в Республике Бурятия, направленные в том числе на:
1) пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
2) пропаганду участия граждан и организаций различных форм собственности в деятельности по профилактике правонарушений;
3) обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений в Республике Бурятия, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления;
4) информирование о деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Республике Бурятия.
2. Субъекты системы профилактики правонарушений вправе организовать освещение указанных сообщений и материалов также в других средствах массовой информации.
Глава III. ФОРМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 22. Формы профилактики правонарушений
1. Профилактика правонарушений осуществляется в формах общего и индивидуального воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений.
2. Общая профилактика правонарушений заключается в принятии мер по выявлению и устранению либо нейтрализации и ослаблению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, недопущению возможности формирования антиобщественной направленности как отдельной личности, так и отдельных категорий лиц.
3. Индивидуальная профилактика правонарушений заключается в оказании социально-экономической и психологической помощи лицам, находящимся в социально опасном положении, оказании социальной реабилитации в целях предупреждения совершения ими правонарушений.
Статья 23. Меры общей профилактики правонарушений
Меры общей профилактики, используемые субъектами системы профилактики правонарушений, включают в себя:
1) сбор и анализ сведений о правонарушениях, совершаемых в соответствующей сфере общественных отношений;
2) анализ применения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия, в том числе оценка причин правонарушений и других связанных с ними негативных явлений в соответствующей сфере общественных отношений и направление уполномоченным органам власти предложений по совершенствованию законодательства;
3) создание условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений, на определенной территории (объекте);
4) проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
5) осуществление правового воспитания населения;
6) изучение и контроль в пределах полномочий знаний норм об уголовной, административной, налоговой и иной предусмотренной законом ответственности применительно к деятельности субъекта системы профилактики правонарушений;
7) формирование общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности;
8) обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иных средств;
9) привлечение к осуществлению профилактики правонарушений на соответствующей территории (объекте) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия других органов, организаций, общественных объединений и граждан.
Статья 24. Категории лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений
1. Субъекты системы профилактики правонарушений применяют меры индивидуальной профилактики правонарушений в отношении следующих лиц:
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних;
лиц, систематически допускающих административные правонарушения в семейно-бытовых отношениях;
лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судимость не снята или не погашена, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;
лиц без определенного места жительства;
лиц, употребляющих одурманивающие вещества, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
2. Сведения о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, должны быть подтверждены одним из следующих документов:
приговор, определение или постановление суда;
постановление по делу об административном правонарушении.
Сведения о лицах без определенного места жительства, безнадзорных несовершеннолетних, а также употребляющих одурманивающие вещества, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию могут поступать от организаций, граждан и их объединений.
Статья 25. Гарантии прав лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений
1. При осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
2. Лицам, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, гарантируется:
право знать основания и характер применяемых к ним мер профилактики правонарушений;
возможность заявлять ходатайства и обжаловать действия, осуществляемые в связи с применением к ним мер профилактики правонарушений, в установленном законом порядке.
Статья 26. Меры индивидуальной профилактики правонарушений
1. Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:
1) профилактическая беседа;
2) предостережение о недопустимости продолжения противоправного поведения;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация;
5) направление информации в заинтересованные государственные органы, организации и общественные объединения о причинах и условиях противоправного поведения лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений;
6) оказание при необходимости лицам, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, помощи в трудовом устройстве, улучшении условий жизни, учебы, в организации досуга.
2. Основаниями применения мер профилактики правонарушений в соответствии с законодательством являются факты противоправного поведения лиц, указанных в статье 24 настоящего Закона.
3. Порядок применения мер индивидуальной профилактики правонарушений определяется Правительством Республики Бурятия.
4. Меры профилактики правонарушений в отношении лиц, указанных в статье 24 настоящего Закона, применяются субъектами системы профилактики правонарушений в сроки, необходимые для оказания им социальной, медицинской и правовой помощи, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Статья 27. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа проводится представителями субъектов системы профилактики правонарушений.
2. Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу его ответственности перед обществом и государством, социальных и правовых последствий продолжения противоправного поведения, а также убеждении в необходимости следовать установленным нормам поведения.
3. В ходе беседы лицо, к которому применяется данная мера, предупреждается о необходимости прекращения противоправного поведения.
4. Профилактическая беседа проводится по месту работы или учебы лица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактика правонарушений, по месту его нахождения и (или) совершения правонарушения.
Статья 28. Предостережение о недопустимости продолжения противоправного поведения
1. Предостережение о недопустимости продолжения противоправного поведения состоит в разъяснении лицу, в отношении которого применяется данная мера, общественной опасности совершаемых им деяний, последствий и ответственности за это поведение.
2. Предостережение о недопустимости продолжения противоправного поведения выносят субъекты системы профилактики правонарушений в пределах своих полномочий.
3. Предостережение оформляется в письменном виде.
Статья 29. Профилактический учет
1. Профилактический учет состоит в наблюдении за поведением лиц, поставленных на учет, по месту работы (учебы), с помощью администрации, ближайшего окружения, пресечении антиобщественного поведения, устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, привлечении к индивидуальной профилактической работе родных и близких лиц, поставленных на учет, а также других лиц, способных оказать на них положительное воздействие.
2. Профилактический учет в пределах своей компетенции осуществляют субъекты системы профилактики правонарушений.
Статья 30. Социальная адаптация
1. Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод граждан, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2. Меры социальной адаптации реализуются субъектами системы профилактики правонарушений в следующих формах:
1) создание комиссий по социально-правовой помощи;
2) выявление граждан, нуждающихся в социальной адаптации;
3) взаимодействие с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
4) стимулирование деятельности организаций, предоставляющих рабочие места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
5) открытие центров социальной адаптации, домов ночного пребывания и иных специализированных учреждений;
6) проведение мониторинга условий трудового и бытового устройства лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Глава IV. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН
Статья 31. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на:
1) создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
2) материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участвуя в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации различных форм собственности, если это не противоречит их учредительным документам:
1) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
2) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни;
3) оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
4) содействуют социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или специальных учебно-воспитательных учреждений;
5) взаимодействуют с государственными органами, организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 32. Профилактика правонарушений в семейно-бытовых отношениях
Лица, систематически допускающие административные правонарушения в семейно-бытовых отношениях, подлежат профилактическому учету в органах внутренних дел. В установленном законодательством порядке с ними проводится профилактическая работа по недопущению противоправного поведения.
Статья 33. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы
Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется посредством:
1) оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, занятости, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации;
2) правового воспитания.
Статья 34. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства
Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется посредством:
1) оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, занятости;
2) оказания помощи в предоставлении указанным лицам жилищно-бытовых услуг и других видов социального обслуживания;
3) оказания медицинской помощи;
4) оказания психологической помощи.
Глава V. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 35. Координация деятельности по профилактике правонарушений в Республике Бурятия
1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений по профилактике правонарушений в Республике Бурятия обеспечивается Президентом Республики Бурятия посредством образования Совета безопасности при Президенте Республики Бурятия.
2. В координации профилактики правонарушений на территории Республики Бурятия по предметам своего ведения участвуют комиссии, иные органы, образованные субъектами системы профилактики правонарушений в Республике Бурятия.
Статья 36. Взаимодействие субъектов системы профилактики правонарушений
Взаимодействие субъектов системы профилактики правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) планирование и реализация совместных мероприятий;
2) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий.
Статья 37. Взаимодействие субъектов системы профилактики правонарушений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями
1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия осуществляют деятельность по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Субъекты системы профилактики правонарушений при планировании и осуществлении своей деятельности взаимодействуют с федеральными органами государственной власти и иными организациями в соответствии со своей компетенцией.
Глава VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 38. Финансовое обеспечение деятельности в сфере профилактики правонарушений
1. Финансовое обеспечение деятельности в сфере профилактики правонарушений в Республике Бурятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
2. Обеспечение мероприятий по профилактике правонарушений республиканского уровня, в том числе финансирование республиканских и ведомственных целевых программ профилактики правонарушений является расходным обязательством Республики Бурятия.
3. Дополнительными источниками финансирования могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
13 октября 2010 года
N 1570-IV
|