|
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ от 7 мая 2008 г. N 831-85
О ПРИНЯТИИ РЕГЛАМЕНТА УЛАН-УДЭНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
На основании п. 6 ст. 17 Устава городского округа "город Улан-Удэ" Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил: 1. Принять Регламент Улан-Удэнского городского Совета депутатов (прилагается). 2. Признать утратившими силу решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 12 мая 2006 г. N 406-45 "О принятии Регламента Улан-Удэнского городского Совета депутатов"; решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 19 декабря 2007 г. N 740-77, от 14 февраля 2008 г. N 777-80, от 27 марта 2008 г. N 818-83 "О внесении изменения в Регламент Улан-Удэнского городского Совета депутатов". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Улан-Удэнского городского Совета депутатов А.М.Голкова.
Мэр г. Улан-Удэ Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
Утверждено Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 07.05.2008 N 831-85
РЕГЛАМЕНТ УЛАН-УДЭНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент регулирует вопросы организации и деятельности представительного органа местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" (далее - город Улан-Удэ), а также вопросы порядка принятия решений.
Статья 1
Улан-Удэнский городской Совет депутатов (далее - городской Совет) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города Улан-Удэ. Городской Совет обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности городского Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 2
Городской Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению, и осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ" (далее - Устав города), настоящим Регламентом и решениями городского Совета. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия.
Статья 3
В состав городского Совета входят 26 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах по одномандатным округам, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Городской Совет возглавляется председателем, избираемым городским Советом тайным голосованием из числа депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность. Кандидатуры на должность председателя городского Совета могут предлагаться мэром, депутатами, в том числе путем самовыдвижения. В случае если на должность председателя городского Совета было выдвинуто два и более кандидата, применяются правила голосования по альтернативным вопросам, установленные в статье 73 настоящего Регламента. Заместитель председателя городского Совета избирается городским Советом из числа депутатов по предложениям мэра, председателя городского Совета, депутатов, в том числе путем самовыдвижения, в порядке, аналогичном избранию председателя городского Совета. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе. По решению городского Совета заместитель председателя городского Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Городским Советом на срок его полномочий могут создаваться постоянные (временные) комитеты (комиссии) по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных (временных) комитетов (комиссий) определяются настоящим Регламентом и решениями городского Совета. Организационное, материально-техническое, аналитическое, правовое и информационное обеспечение городского Совета осуществляется аппаратом городского Совета.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ И ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
2.1. Основные положения
Статья 4
Городской Совет осуществляет свои полномочия на заседаниях городского Совета: сессии, Дня депутата, Президиума, постоянных (временных) комитетов (комиссий), депутатских слушаниях, а также в других формах, предусмотренных Уставом города. Основной организационно-правовой формой работы городского Совета является сессия. Работа городского Совета осуществляется по годовым планам, утвержденным сессией, а также внепланово. На сессии в порядке, установленном Регламентом, может быть решен любой вопрос, отнесенный к компетенции городского Совета. На других заседаниях городского Совета принимаются протокольные решения, которые фиксируются в протоколе заседания. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. По решению городского Совета могут быть проведены закрытые сессии. Решение о проведении закрытых сессий принимается большинством голосов от числа присутствующего состава городского Совета. Сведения о содержании закрытых заседаний Совета не подлежат разглашению, если это предусмотрено в решении сессии. Очередные сессии городского Совета открываются и закрываются исполнением гимна города Улан-Удэ. Проекты решений, вносимые на рассмотрение городского Совета, перед рассмотрением на сессии рассматриваются на заседаниях постоянных комитетов, Дня депутата или на совместном заседании комитетов городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящего Регламента, и проведения внеочередной сессии. Взаимодействие городского Совета со средствами массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством и решениями городского Совета. На заседаниях городского Совета могут присутствовать приглашенные лица. Для приглашенных лиц отводятся специальные места. Лица, желающие присутствовать на сессии городского Совета, за исключением приглашенных, обязаны зарегистрироваться в аппарате городского Совета за одни сутки до начала сессии. Незарегистрированные лица в зал заседания городского Совета не допускаются. Присутствующие на сессии городского Совета лица не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны выключать сотовые телефоны до начала работы сессии, соблюдать порядок работы сессии. Список депутатов, пропустивших без уважительной причины в течение года более трети заседаний городского Совета, может быть передан Президиумом в средства массовой информации. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании городского Совета являются болезнь, командировка, отпуск и другие уважительные причины.
2.2. Сессия городского Совета
Статья 5
Сессия городского Совета проводится не реже одного раза в три месяца. Проект повестки сессии утверждается председателем городского Совета и выносится на рассмотрение сессии. Информация о времени созыва очередной сессии городского Совета публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня открытия сессии. По вопросам, вносимым на очередную сессию, необходимые материалы направляются депутатам городского Совета и Администрации города не позднее чем за 2 дня до открытия сессии. Проекты решений очередной сессии направляются в Прокуратуру Республики Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия, Объединенную организацию профсоюзов Республики Бурятия, а также в Администрацию города, в случае если проект решения внесен городским Советом, Контрольно-счетной палатой или Избирательной комиссией города. О переносе сессий и заседаний, назначении внеочередных сессий и заседаний депутаты городского Совета уведомляются в течение суток с момента принятия решения. Внеочередные сессии проводятся по инициативе мэра города, председателя городского Совета или не менее 1/3 установленной численности депутатов городского Совета. Материалы по повестке внеочередной сессии предоставляются депутатам и приглашенным лицам перед началом заседания городского Совета. Городской Совет правомочен принимать решения, заявления и обращения, если на сессии городского Совета присутствует две трети от избранного численного состава городского Совета.
2.3. Первая сессия городского Совета депутатов нового созыва
Статья 6
Первая сессия вновь избранного городского Совета созывается председателем городской Избирательной комиссии в течение 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.
Статья 7
Подготовку первой сессии совместно с аппаратом городского Совета проводит председатель Избирательной комиссии города на общем собрании вновь избранных депутатов городского Совета. Общее собрание проводится в течение 14 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета. На общем собрании формируется повестка сессии, определяются порядок ее работы, а также предложения по структуре и составу постоянных комитетов и комиссий городского Совета.
Статья 8
Открывает первую сессию председатель городской Избирательной комиссии.
Статья 9
Основной задачей первой сессии является самоорганизация городского Совета. На первом заседании городского Совета открытым голосованием большинством голосов от избранного численного состава городского Совета образуются: - Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике; - Счетная комиссия; - Секретариат; - постоянные комитеты городского Совета. Состав рабочих органов городского Совета может быть изменен по решению сессии.
2.4. День депутата
Статья 10
День депутата проводится с целью: - упорядочения и повышения эффективности работы депутатов; - обеспечения совместной работы постоянных комитетов по общим вопросам, входящим в компетенцию комитетов городского Совета, координации работы городского Совета и Администрации города; - подготовки сессий городского Совета, предварительного рассмотрения и согласования вопросов, выносимых на обсуждение сессии; - предварительного согласования повестки очередной сессии, проектов решений по вопросам сессии, протокольных решений Комиссии по бюджетному процессу в г. Улан-Удэ. При рассмотрении на Дне депутата и на момент утверждения проекта повестки сессии требуется наличие проекта решения, согласования и необходимого обоснования по предложенному вопросу. При возникновении спорных вопросов при рассмотрении проекта решения может быть создана согласительная (рабочая) комиссия (группа). На заседании Дня депутата или на совместном заседании комитетов городского Совета вопросы, требующие безотлагательного решения, могут быть рассмотрены в режиме сессии. Переход в режим сессии возможен при наличии необходимого кворума.
2.5. Депутатские слушания
Статья 11
Депутатские слушания - форма деятельности депутатов городского Совета по обсуждению проектов нормативно-правовых актов, вопросов депутатской и иной деятельности. Депутатские слушания проводятся по инициативе городского Совета, председателя городского Совета, комитета или комиссии городского Совета. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется инициаторами депутатских слушаний. Депутатские слушания ведет председатель городского Совета либо председатель соответствующего комитета или комиссии городского Совета. Депутатские слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который дает информацию об обсуждаемом вопросе, целях проведения слушаний, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты и приглашенные лица. После выступления приглашенных лиц следуют вопросы депутатов и других присутствующих и ответы на них. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются большинством голосов от числа присутствующих на слушаниях депутатов.
2.6. Временной Регламент заседаний городского Совета
Статья 12
Продолжительность выступлений: 1. с докладами и содокладами - до 20 минут; 2. в прениях - до 7 минут; 3. в пункте повестки дня "Разное" - до 3 минут; 4. со справками, вопросами, формулировками предложений, по порядку ведения.
Статья 13
Общий лимит времени: 1. на вопросы докладчику (содокладчику) и ответы - до 20 минут; 2. на прения - до 1 часа; 3. на рассмотрение поправок - до 1 часа.
2.7. Постоянные органы городского Совета
Статья 14
Городской Совет вправе создавать постоянные (временные) комитеты (комиссии) и иные органы, наделять их соответствующими полномочиями. Временные рабочие органы прекращают свою деятельность после выполнения поставленных задач. Городской Совет на срок своих полномочий образует следующие постоянные комитеты и комиссии: - Комитет по финансово-экономическим вопросам и бюджету; - Комитет городского хозяйства и строительства; - Комитет по социальной политике; - Комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности, взаимодействию с воинскими частями; - Комиссию по мандатам, Регламенту и депутатской этике; - Счетную комиссию; - Секретариат. Городской Совет вправе создавать другие депутатские комитеты (комиссии). Составы постоянных комитетов (комиссий) утверждаются решением городского Совета. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете путем подачи заявления на имя председателя городского Совета. Постоянные комитеты (комиссии) из своего состава избирают председателя, заместителя председателя комитета (комиссии). Кандидатура председателя комитета утверждается тайным голосованием на сессии городского Совета. Председатель постоянного комитета может быть освобожден от занимаемой должности: - по собственному желанию (подать в отставку); - по заключению постоянного комитета и решению сессии. Заместитель председателя комитета избирается на заседании комитета по предложению председателя комитета большинством голосов от общего числа членов комитета. Изменения в составе постоянных комитетов (комиссий) производятся не реже 1 раза в 2 года по личному заявлению депутатов, предложениям комитетов (комиссий) или председателя городского Совета путем принятия решения городским Советом. Численность комитета устанавливается в количестве не более 7 депутатов. По решению городского Совета могут быть приглашены на работу на договорной платной основе специалисты и эксперты для подготовки отдельных вопросов сессии городского Совета, а также переводчики. Основной формой работы постоянных комитетов является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета. Заседания проводит председатель комитета, в его отсутствие - заместитель председателя комитета. Проект повестки заседания Комитета формируется по указанию председателя городского Совета, предложению председателя комитета, депутатов. Повестка утверждается председателем комитета по согласованию с председателем городского Совета. О заседании комитета члены комитета и приглашаемые на заседание лица уведомляются не позднее чем за 2 дня до заседания комитета. В заседаниях постоянных комитетов с правом совещательного голоса вправе принимать участие депутаты, не входящие в их состав. На заседаниях постоянных комитетов ведутся протоколы, которые подписываются председателем соответствующего комитета. Комитеты на своих заседаниях принимают большинством голосов от общего числа членов комитета открытым голосованием протокольные решения, заключения, рекомендации, обращения. Комитеты вправе проводить совместные заседания с другими постоянными комитетами по вопросам, относящимся к их ведению. Организацию деятельности постоянных комитетов осуществляют специалисты аппарата городского Совета. Комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике осуществляет контроль за соблюдением Регламента в соответствии с Положением о Комиссии. Счетная комиссия городского Совета осуществляет контроль за соблюдением правил голосования и подсчетом голосов на сессии.
Статья 15
Президиум городского Совета является постоянно действующим органом городского Совета, подотчетным ему во всей своей деятельности. В состав Президиума входят председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, председатели комитетов городского Совета, председатель комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике. Организует работу и ведет заседания Президиума председатель городского Совета. В заседаниях Президиума вправе участвовать с правом совещательного голоса депутат городского Совета, не являющийся членом Президиума. Представители аппарата городского Совета, Администрации города, Контрольно-счетной палаты и Избирательной комиссии города принимают участие в работе Президиума по приглашению председателя городского Совета. К ведению Президиума относится: - рассмотрение проектов текущих и перспективных планов работы городского Совета; - решение организационных вопросов деятельности городского Совета; - обсуждение проектов правовых актов городского Совета, а также проектов законов, вносимых в Народный Хурал Республики Бурятия в порядке законодательной инициативы; - координация деятельности постоянных комитетов и комиссий; - рассмотрение других вопросов. Основной организационной формой работы Президиума является его заседание, которое считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Президиума. Заседания Президиума могут проводиться в плановом и внеочередном порядке. Повестка дня Президиума утверждается председателем городского Совета. Президиум реализует свои полномочия путем принятия рекомендаций. Рекомендации принимаются голосованием, большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. При равенстве голосов решающим является голос председателя городского Совета.
2.8. Временные органы городского Совета
Статья 16
Городской Совет вправе создавать временные депутатские комиссии и группы. Участие депутатов городского Совета в работе комиссий (групп) осуществляется на основе добровольного волеизъявления депутатов. Необходимым условием образования временных комиссий (групп) являются протокольные решения Президиума, Дня депутата, совместного заседания комитетов городского Совета или решение сессии.
Статья 17
Депутатская комиссия (группа): 1. По поручению городского Совета, председателя городского Совета или по собственной инициативе вырабатывает проекты решений, рекомендации, предложения, заключения по проблемам, стоящим перед комиссией (группой), и вносит их на заседания городского Совета, постоянных комитетов, в Администрацию города. 2. Вправе давать заключения на соответствующие проекты решений городского Совета.
Статья 18
Заседания комиссии (группы) являются открытыми. По решению комиссии (группы) заседание может быть закрытым. Депутаты городского Совета, не включенные в состав соответствующей комиссии (группы), вправе присутствовать на любых заседаниях комиссии (группы) с правом совещательного голоса.
Статья 19
Основной формой работы комиссии (группы) является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии (группы). Проводит заседания комиссии (группы), подписывает письма, заключения и другие документы комиссии (группы) депутат, отвечающий за направление ее работы, а в его отсутствие - уполномоченный им член комиссии (группы).
Статья 20
Отчет комиссии (группы) заслушивается на сессии городского Совета и (или) на Дне депутата. При неудовлетворительной оценке работы комиссии (группы) она может быть переформирована или упразднена.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО НА СЕССИИ, МЭРА И ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
3.1. Права и обязанности председательствующего на сессии
Статья 21
Председатель городского Совета ведет сессии городского Совета, заседания Дня депутата, совместные заседания комитетов городского Совета, заседания Президиума. В его отсутствие председательствует на сессии, Дне депутата, совместном заседании комитетов городского Совета, Президиуме заместитель председателя городского Совета. В случае отсутствия председателя городского Совета, его заместителя, по поручению председателя городского Совета или его заместителя председательствует один из председателей постоянных комитетов городского Совета. Во время ведения сессии, Дня депутата, совместного заседания комитетов городского Совета, Президиума председатель городского Совета в случае необходимости вправе передать ведение заседания до его окончания заместителю председателя городского Совета, а в случае его отсутствия - одному из председателей постоянного комитета городского Совета. Председатель городского Совета имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.
Статья 22
Председательствующий обязан: 1. Начинать сессию с оглашения итогов регистрации депутатов. 2. Соблюдать Регламент и повестку дня. 3. Обеспечивать права депутатов. 4. Поддерживать порядок в зале заседаний. 5. Предоставлять слово для выступления в соответствии с повесткой и настоящим Регламентом. 6. Подавать сигнал по истечении регламентированного времени выступления. 7. Фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать принято или не принято решение. 8. Заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения мэра города и депутатов по порядку ведения заседания. 9. Проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от персональных замечаний, комментариев и оценок выступлений депутатов. 10. Лишать выступающего слова, если он допускает некорректные выражения, задевающие честь и достоинство граждан. 11. Принимать во внимание сообщения и разъяснения представителей Комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике. 12. Редактировать предложения, выносимые на поименное голосование, и руководить заполнением бланков поименного голосования. 13. Переносить голосование при отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, на следующее заседание.
Статья 23
Председательствующий имеет право: 1. Лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, допускает некорректные выражения. 2. Удалять из зала заседания присутствующих лиц, мешающих работе городского Совета или не соблюдающих настоящий Регламент. Требование председательствующего к лицу, мешающему работе городского Совета или не соблюдающему настоящий Регламент, удалиться из зала заседания обязательно для исполнения этим лицом. 3. Обращаться за справками к депутатам и должностным лицам. 4. Приостанавливать незапланированные дебаты (более двух выступлений) от микрофонов, с мест или в зале заседаний. 5. Призвать депутата к порядку, предложить городскому Совету выразить депутату порицание. 6. Указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституций Российской Федерации, Республики Бурятия, законов Российской Федерации, Республики Бурятия, Устава города, настоящего Регламента. 7. Объявлять при необходимости перерыв в заседании до 30 минут. 8. Пользоваться иными правами, предоставленными ему законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и решениями городского Совета.
Статья 24
Мэр города на заседаниях городского Совета обязан: 1. В своей деятельности руководствоваться федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом города, решениями городского Совета. 2. Соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего. 3. Проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от персональных замечаний, комментариев и оценок выступлений депутатов.
Статья 25
Мэр города имеет право: 1. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку ведения заседаний городского Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов. 2. Выступать на заседаниях городского Совета, вносить на сессию городского Совета проекты решений и поправки к ним. 3. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику). 4. Ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения городского Совета или изменения действующего решения. 5. Оглашать обращения, имеющие общественное значение, в рамках вопроса повестки "Разное". 6. Знакомиться с протоколом своего выступления и другими материалами сессии. 7. Пользоваться иными правами, предоставленными ему законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и решениями городского Совета.
Статья 26
Мэр города вправе присутствовать на каждом заседании городского Совета. Рабочее место мэра города в зале заседаний городского Совета, оборудованное отдельным микрофоном, находится в президиуме. Мэр города вправе присутствовать на закрытых заседаниях городского Совета. По поручению мэра города, в случае отсутствия мэра города, а также в случае досрочного прекращения полномочий мэра города, его полномочия, установленные настоящим Регламентом, временно осуществляет первый заместитель мэра города, а в случае отсутствия первого заместителя мэра города - иной заместитель мэра города по поручению мэра города.
3.2. Права и обязанности депутата городского Совета
Статья 27
Депутат на заседаниях городского Совета обязан: 1. В своей деятельности руководствоваться федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом города, решениями городского Совета. 2. Соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего. 3. Воздерживаться от всякой деятельности, дискредитирующей городской Совет и звание депутата. 4. Выступать только с разрешения председательствующего. 5. Присутствовать на заседаниях городского Совета, заседаниях комитета (комиссии), членом которого он является, и принимать участие в его работе. 6. Регистрироваться на каждой сессии и участвовать в работе сессии, Дня депутата, заседаний постоянных (временных) комитетов (комиссий) городского Совета. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. 7. По запросу председателя городского Совета подавать в письменном виде заявления, обращения или предложения, требующие в последующем проведения по ним каких-либо мероприятий, для уточнения и конкретизации содержания сделанного устного заявления, обращения или предложения. 8. Проявлять уважительное отношение к другим депутатам, воздерживаться от персональных замечаний, комментариев и оценок выступлений других депутатов.
Статья 28
Депутат городского Совета имеет право: 1. Избирать и быть избранным в органы городского Совета, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, давать отвод кандидатам. 2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку ведения заседаний городского Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов. 3. Выступать на заседаниях городского Совета, вносить на сессию городского Совета проекты решений и поправки к ним. 4. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования). 5. Требовать постановки своих предложений на голосование. 6. Настаивать на повторном подсчете голосов, если его в этом поддерживает еще хотя бы один депутат. 7. Высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных городским Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским Советом. 8. Вносить предложения о заслушивании на заседаниях городского Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного городскому Совету. 9. Вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции городского Совета. 10. Оглашать обращения, имеющие общественное значение, в рамках вопроса повестки "Разное". 11. Знакомиться с протоколом своего выступления и другими материалами сессии по запросу на имя руководителя аппарата городского Совета. 12. Пользоваться иными правами, предоставленными ему законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и решениями городского Совета.
Статья 29
Депутаты городского Совета обладают правами, выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия и решениями городского Совета. Каждый депутат отвечает за одно или несколько направлений работы городского Совета. Депутат городского Совета в своей деятельности подотчетен избирателям. Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия, недопустимости отношений подчиненности. Депутат городского Совета вправе иметь внештатных помощников, Положение о которых принимается городским Советом.
Статья 30
В связи с осуществлением депутатами своих полномочий, на время сессий городского Совета, заседаний Дней депутата, постоянных комитетов, комиссий, работы на избирательном округе устанавливается ежемесячная денежная выплата за счет расходов на содержание городского Совета в размере 9 (девяти) минимальных размеров оплаты труда депутатам городского Совета, 10 (десяти) минимальных размеров оплаты труда председателю комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике, заместителям председателей постоянных комитетов, 11 (одиннадцати) минимальных размеров оплаты труда председателям постоянных комитетов, 12 (двенадцать) минимальных размеров оплаты труда заместителю председателя городского Совета. Депутатам, исполняющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливается ежемесячная денежная компенсация расходов и затрат личного времени, возникающих в связи с работой на избирательном округе в нерабочее время, в размере 11 (одиннадцати) минимальных размеров оплаты труда.
Статья 31
В случае выявления нарушений законов, иных нормативных правовых актов депутат вправе обратиться в соответствующие органы с просьбой о проведении проверки. Депутат вправе запрашивать информацию и документы у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города по вопросам, относящимся к их депутатской деятельности.
Статья 32
Депутатский запрос - заявляемое депутатом или группой депутатов на сессии городского Совета в письменной форме требование к должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение. Депутат или группа депутатов имеют право обращаться с запросом соответственно к мэру города, его заместителям, руководителям структурных подразделений Администрации города, а также к руководителям расположенных на территории города Улан-Удэ органов государственной власти Республики Бурятия, иных органов и организаций. По требованию депутата (группы депутатов) запрос может быть включен в повестку дня текущей либо следующей сессии. Запрос, ответ на него и принятое городским Советом по результатам рассмотрения решение оглашаются на сессии городского Совета. По вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления города, городской Совет вправе обязать соответствующий орган или должностное лицо представить к установленному сроку отчет о выполнении решения по запросу депутата. По иным вопросам городской Совет вправе обратиться в органы или к должностному лицу, в чьей компетенции находится принятие решения по запросу. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее установленных законодательством сроков ответа на обращения граждан или в иной, согласованный срок. Запросы депутатов и иные официальные обращения депутатов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, регистрируются в аппарате городского Совета.
Статья 33
Депутатское расследование - одна из форм контроля, назначаемая по требованию депутата или группы депутатов, а также по предложению комитетов и комиссий. Оно проводится специально созданной комиссией по решению сессии городского Совета. Результатом депутатского расследования является заключение, которое оглашается на заседании городского Совета.
Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
4.1. Основные положения
Статья 34
Городской Совет по вопросам своего ведения принимает решения открытым, поименным или тайным голосованием в соответствии с Уставом города и настоящим Регламентом. Решения принимаются большинством голосов от избранного численного состава городского Совета. Под избранным численным составом городского Совета следует понимать число фактически избранных депутатов. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Улан-Удэ, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законом. Устав города, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города, решение по вопросам выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Решения городского Совета вступают в законную силу со дня подписания мэром города или иным уполномоченным Уставом города лицом, если действующим законодательством, Уставом города или в самом решении не предусмотрен иной срок. Принятые городским Советом решения подписываются мэром города в течение семи рабочих дней, если иное не установлено федеральным законодательством. Решения городского Совета, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 35
Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня поступления в Администрацию города возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. По инициативе мэра города или председателя городского Совета может быть создана на паритетных началах согласительная комиссия. По результатам рассмотрения согласительная комиссия рекомендует городскому Совету: - согласиться с мотивированным обоснованием отклонения нормативного правового акта и снять его с дальнейшего рассмотрения; - согласиться с предложением мэра города о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт и принять его с учетом этих предложений; - одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.
Статья 36
Решение по процедурным вопросам может быть принято председательствующим на сессии городского Совета без проведения голосования, если ни один депутат не потребует проведения голосования. При требовании депутата о проведении голосования решение должно быть принято большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Решения по процедурным вопросам фиксируются в протоколе заседания городского Совета и не оформляются в виде решений городского Совета. К процедурным относятся следующие вопросы: - о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания; - о предоставлении дополнительного времени для выступления; - о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание; - о переносе или прекращении прений по вопросу о повестке заседаний; - о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня; - об общем времени обсуждения вопроса повестки дня заседаний; - о голосовании без обсуждения; - о приглашении лиц на закрытое сессии; - об изменении способа проведения голосования; - об изменении очередности голосования; - о проведении дополнительной регистрации; - о пересчете голосов; - о повторном голосовании; - о переносе рассмотрения проекта решения сессии на следующее заседание. Процедурное решение о проведении тайного или поименного голосования принимается согласно статьям 69, 74 настоящего Регламента. При противоречии двух процедурных решений действует то из них, которое принято позже.
Статья 37
Порядок рассмотрения вопроса на сессии городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом может включать следующие элементы: 1. Включение вопроса в повестку дня. 2. Доведение проектов документов до сведения депутатов. 3. Доклад, содоклад. 4. Вопросы докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы. 5. Прения по обсуждаемому вопросу. 6. Внесение поправок по проекту решения. 7. Принятие решения в целом.
4.2. Повестка сессии городского Совета
Статья 38
Включение вопроса в повестку дня и исключение вопроса из нее, утверждение повестки в целом, внесение в нее изменений и дополнений рассматриваются и утверждаются на сессии большинством голосов от присутствующего численного состава городского Совета. В первую очередь голосуется принятие проекта повестки заседания.
Статья 39
Перед сессией аппаратом городского Совета обеспечивается возможность ознакомления с проектом повестки сессии приглашенных на сессию лиц.
Статья 40
На сессии депутаты городского Совета и мэр города вправе внести дополнительный вопрос. Проект решения по дополнительному вопросу представляет инициатор.
Статья 41
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих, но нерешенных вопросов, может осуществляться без голосования председательствующим при отсутствии возражений.
Статья 42
В течение одного дня заседания может быть отведено по решению городского Совета или председательствующего до 30 минут для заявлений, сообщений, обращений депутатов, процедурных решений в рамках вопроса повестки дня "Разное".
4.3. Подготовка проектов решений
Статья 43
Городской Совет приступает к рассмотрению вопроса повестки сессии, если депутаты получили хотя бы один проект решения по данному вопросу. На проекте решения указывается: 1. Наименование решения - слева вверху первой страницы машинописного текста. 2. Слово "проект" - справа вверху первой страницы машинописного текста. Преамбула проекта решения должна содержать, при возможности, краткое нормативное правовое обоснование. К проекту решения разработчиком проекта решения прилагаются: - лист согласования с визами мэра города, заместителей мэра города, Правового управления Администрации города или решение Коллегии Администрации города о внесении вопроса на сессию; - лист согласования с визами заместителя председателя городского Совета, председателей постоянных комитетов городского Совета; - пояснительная записка по представленному вопросу; - заключение Контрольно-счетной палаты (по вопросам ее компетенции); - электронная версия по представленному вопросу; - перечень организаций к рассылке решения; - иные документы по решению Дня депутата, Президиума, комитетов и комиссий городского Совета. Лица, визирующие проект решения, вправе запросить у ответственного исполнителя копию проекта решения. Проекты нормативных правовых актов городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города. Проект решения по вопросам организации деятельности городского Совета не требует согласования с мэром города, с заместителями мэра города, Правовым управлением Администрации города, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 44
Проект решения передается в аппарат городского Совета не позднее чем за 5 дней до планируемой даты рассмотрения на заседаниях постоянных комитетов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящего Регламента, и проведения внеочередной сессии.
Статья 45
Программы социально-экономического развития города, генеральный план и правила застройки территории города рассматриваются на заседаниях городского Совета не ранее чем через две недели после даты вручения их депутатам.
4.4. Доклад, содоклад, прения
Статья 46
Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, делает инициатор рассматриваемого вопроса. Докладчиком является руководитель подразделения, подготовившего проект решения.
Статья 47
Содоклад делается в том случае, если городской Совет поручает его депутату, постоянному комитету, рабочей группе или должностному лицу. В содокладе, как правило, дается анализ доклада и проекта решения, предложения по изменению (доработке, переработке) проекта решения, заключение о возможности его принятия. Безусловное право на содоклад имеет председатель соответствующего постоянного комитета, мэр города или иное лицо с согласия председательствующего на сессии.
Статья 48
По всем вопросам повестки (кроме вопроса "Разное") могут проводиться прения.
Статья 49
Запись на выступления в прениях ведется аппаратом городского Совета и заканчивается за 30 минут до открытия сессии. Очередность выступлений устанавливается председательствующим на заседании. Право на выступление без предварительной записи имеют председательствующий на заседании, мэр города, депутаты. Мэр города, депутат могут выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 50
Прения могут вестись на русском и бурятском языках. Выступающий поддерживает принятие решения или отводит его, высказывает конкретные замечания, предложения и их обоснования.
Статья 51
Председательствующий следит за соответствием выступления вопросу повестки дня и при необходимости напоминает об этом выступающему. Личные обращения депутатов воспрещаются. Никто не может высказываться, не получив слова от председательствующего. Если выступающий не реагирует на указания председательствующего, допускает в своей речи некорректные выражения, то председательствующий призывает выступающего к порядку или лишает его слова. Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий лишен возможности его пресечь, он может объявить перерыв или закрыть заседание.
Статья 52
По истечении времени, отведенного на прения, слово предоставляется тем депутатам, кто настаивает на выступлении. Председательствующий выясняет число таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах 3 минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени прений. Городской Совет может рассмотреть персональные обращения с просьбой о предоставлении слова. Предложения о прекращении прений не голосуются. Тексты выступлений докладчиков и депутатов, в том числе невыступавших, прилагаются к протоколу заседания по их просьбе. В этом случае тексты выступлений в машинописном виде сдаются в аппарат городского Совета.
Статья 53
Выступающие на заседании городского Совета лица не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов городского Совета и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
4.5. Поправки к проекту решения
Статья 54
Поправки к проекту решения могут быть предложены до начала по нему голосования. Автор голосуемой поправки зачитывает ее и дает краткое обоснование. После этого автор поправки вправе дать комментарии.
Статья 55
Поправки к проекту решения городского Совета принимаются тем же большинством голосов, что и само решение в целом. Для внесения поправок в письменном виде предоставляется не менее одного часа, если городским Советом не принято иное решение. При отсутствии возражений у присутствующих на сессии депутатов городского Совета, председателя городского Совета могут вноситься устные поправки.
Статья 56
Поправки голосуются одновременно, если председательствующий или депутат не потребует отдельного голосования по конкретной поправке. Поправки к проекту решения могут быть приняты при голосовании за проект решения с соответствующими поправками в целом. Последовательность голосования поправок на заседании городского Совета определяется председательствующим на сессии. Перед голосованием поправки выступления по мотивам голосования, как правило, не допускаются. В отдельных случаях председательствующий может допустить по одному выступлению "за" и "против" поправки. На голосование не ставятся поправки редакционного характера, если городской Совет не примет иного решения. Все остальные поправки, на которых настаивает председательствующий на сессии, депутат, ставятся на голосование. Отклоненные поправки ставятся председательствующим на сессии на повторное голосование, если на этом настаивают лица, внесшие их, депутаты или сам председательствующий.
4.6. Принятие решения в целом
Статья 57
Решения, по которым нет желающих подать поправку, голосуются сразу в целом. При наличии поправок решение считается принятым в целом, если городской Совет проголосовал за принятие решения с соответствующими поправками. Перед принятием решения в целом могут проводиться выступления по мотивам голосования. При проведении тайного (или поименного) голосования эти выступления могут проводиться до выдачи бюллетеня тайного голосования (бланка поименного голосования). В случае необходимости дополнительного изучения вопроса проект решения может быть принят в первом чтении, с последующим принятием решения в целом во втором чтении.
Статья 58
До подписания принятого решения в его текст должны быть внесены соответствующие поправки, с которыми он был принят. В текст принятого решения до его подписания могут вноситься редакционные поправки.
Статья 59
Аппарат городского Совета обеспечивает сохранность результатов голосования, протоколов счетных комиссий и других материалов сессий. По требованию депутатов аппарат городского Совета обеспечивает их необходимой информацией по результатам голосования.
4.7. Контроль за исполнением решений городского Совета
Статья 60
В решении городского Совета или в протоколе сессии, в случае необходимости осуществления контроля, указывается лицо, контролирующее его исполнение. Целью контроля является выявление степени эффективности решения, причин, затрудняющих его исполнение, определение лиц, препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также, при необходимости, защита решения в суде.
Статья 61
Лицо, на которое возложен контроль, обязано своевременно подготовить сообщение о ходе выполнения решения. После заслушивания такого сообщения городской Совет вправе: - снять решение с контроля как выполненное; - продлить контрольные полномочия; - возложить контрольные полномочия на иное лицо; - отменить решение; - изменить решение или дополнить его; - принять дополнительное решение.
Статья 62
Срок отчетности по контролю может устанавливаться в самом решении, в протоколе сессии или председателем городского Совета, который вправе поручить лицу, контролирующему исполнение решения, сделать сообщение на сессии городского Совета.
4.8. Протокол заседания
Статья 63
На каждом заседании городского Совета ведется протокол и аудиозапись, в случае необходимости - стенограмма. Протокол сессии ведется секретариатом и (или) аппаратом городского Совета. В протоколе заседания указывается: 1. Дата, место проведения заседания. 2. Число депутатов, присутствующих на сессии. 3. Список лиц, присутствующих на сессии. 4. Вопрос повестки дня и фамилия докладчика. 5. Список лиц, выступивших на заседании. 6. Результаты голосования. Материалы сессии оформляет аппарат городского Совета.
Статья 64
Протоколы заседаний оформляются в течение пяти рабочих дней. Протокол сессии утверждает председатель городского Совета, подписывает член секретариата городского Совета и ответственный за ведение протокола сотрудник аппарата городского Совета. Протокол Дня депутата, совместного заседания комитетов, заседания Президиума, комитета (комиссии) утверждается председательствующим и подписывается сотрудником аппарата городского Совета, ведущим протокол. В аппарате городского Совета хранятся все материалы заседаний городского Совета.
Статья 65
Тексты принятых городским Советом решений (кроме процедурных) после их подписания мэром города или иным уполномоченным Уставом города лицом направляются в десятидневный срок аппаратом городского Совета: - пресс-службе Администрации города в случае необходимости опубликования; - исполнителям; - другим заинтересованным лицам по списку, составленному инициатором решения.
4.9. Правила голосования
Статья 66
Голосование может быть открытое, тайное или поименное. Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать в нем участия, воздержаться от голосования, сообщая или не сообщая об этом другим депутатам. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
Статья 67
Открытое голосование проводится с подсчетом голосов счетной комиссией городского Совета или электронной системой голосования. Данные об открытом голосовании депутатов доступны для всех заинтересованных лиц. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Поименное голосование проводится при помощи счетной комиссии с использованием бланков поименного голосования или электронной системы голосования.
Статья 68
Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решению городского Совета, принятому тем же большинством голосов, которое необходимо для принятия решения. Основаниями для этого могут быть: нарушение Регламента, ошибки при подсчете голосов и т.д. Председательствующий вправе вынести проект на повторное голосование, но не более двух раз.
4.10. Тайное голосование
Статья 69
При принятии Устава города, решений по внесению изменений и (или) дополнений в Устав города и по персональным вопросам проводится только тайное голосование. Персональным считается вопрос избрания, назначения, утверждения в должности, освобождения от должности, выражения доверия (недоверия) в отношении одной персоны. Тайное голосование проводится и в иных случаях по требованию председательствующего на заседании или не менее 3 депутатов, если за это проголосовало большинство от избранного численного состава городского Совета.
Статья 70
Тайное голосование осуществляется с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования. Депутат вправе отказаться от получения бюллетеня, о чем делается отметка членом счетной комиссии.
Статья 71
Тайное голосование проводит счетная комиссия в составе не менее 3-х человек. В счетную комиссию не могут входить те депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование. В случаях отсутствия члена счетной комиссии на заседании или при тайном голосовании по кандидатуре, являющейся членом счетной комиссии, из числа депутатов избирается лицо, временно осуществляющее полномочия члена счетной комиссии. В зале голосования устанавливается урна или кабина для голосования. Устная агитация в зале голосования воспрещается.
Статья 72
Депутат делает соответствующие отметки в бюллетене напротив выбранной фамилии кандидата или варианта голосования. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего. По каждому из таких бюллетеней счетная комиссия принимает решение.
Статья 73
Протокол о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение о недействительности проведенного голосования, утверждается 2/3 голосов от избранного численного состава городского Совета.
4.11. Поименное голосование
Статья 74
Поименное голосование проводится по требованию не менее 3 депутатов или председательствующего на заседании, если за это проголосовало большинство от избранного численного состава городского Совета.
Статья 75
Бланк поименного голосования заполняется депутатом и содержит фамилию и округ депутата, формулировку предложения, результат голосования ("за" или "против"), роспись депутата, дату. В заранее заготовленных бланках должны содержаться слова "за", "против". Бланки, в которых в результате голосования оба этих слова вычеркнуты или оба слова оставлены, а также бланки, авторство которых установить невозможно, считаются недействительными.
Статья 76
Прием бланков поименного голосования производится до момента оглашения результатов голосования. До этого момента депутат вправе изменить свое решение и заменить свой бланк голосования. Исправление результата голосования в бланке не допускается. Счетная группа вправе запрашивать у депутатов пояснения по их бланкам. Воспрещаются любые формы давления на депутатов с целью изменения мнения перед голосованием.
Статья 77
Результаты поименного голосования оглашаются в день голосования и, при необходимости, по решению городского Совета передаются в средства массовой информации. Рядом с фамилиями депутатов, не проголосовавших "за" или "против", никакие отметки не проставляются. Вместо бланков поименного голосования может использоваться электронная система голосования.
4.12. Голосование по альтернативным вопросам
Статья 78
Альтернативными считаются такие предложения или проекты решений, из которых следует выбрать не более одного. До голосования перечисляются все альтернативные предложения. Председательствующий вправе: - обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия сократить число альтернативных предложений; - вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов. При большом количестве предложений, которые относятся к различным проблемам, председательствующий проводит серию голосований. В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения заседания, а затем проводятся голосования по существу каждой проблемы в рамках вопроса повестки дня. Если ни одно из альтернативных предложений не набрало необходимого числа голосов, то по предложениям, набравшим наибольшее число голосов, проводится второй тур голосования. Председательствующий вправе поставить на голосование во втором туре два альтернативных предложения, набравших в первом туре большее число голосов, чем другие предложения. Если вносится предложение по двум кандидатам на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов. Если предложено более двух кандидатов на одно вакантное место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с другими кандидатами.
Глава 5. ДОБРОВОЛЬНЫЕ ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 79
Депутаты городского Совета имеют право образовывать добровольные депутатские объединения - фракции, блоки, клубы и другие объединения на основе свободного волеизъявления для совместной деятельности и выражения единой позиции.
Статья 80
Депутатские объединения образуются только из числа депутатов городского Совета и могут быть постоянными или временными. Постоянные объединения численностью не менее 5 депутатов регистрируются сессией городского Совета путем принятия решения. Временные объединения регистрации не подлежат и образуются сбором подписей членов объединения под заявлением, обращением, предложением, требованием и т.д.
Статья 81
Для регистрации постоянного объединения в аппарат городского Совета передается письменное уведомление о его образовании, список членов объединения с их подписями, а также декларация о намерениях (цели, задачи объединения) или партийная программа. Депутат городского Совета не может быть членом более одного зарегистрированного объединения. Информация о зарегистрированных депутатских объединениях может быть опубликована в средствах массовой информации в соответствии с решением городского Совета.
Статья 82
Полномочные представители (председатели, сопредседатели, секретари, координаторы и т.д.) добровольных депутатских объединений, которые вправе выступать на заседаниях городского Совета, подписывать документы от имени объединения. Количество полномочных представителей устанавливается депутатским объединением самостоятельно.
Глава 6. АППАРАТ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 83
Организационное, правовое, аналитическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета, его органов и депутатов, оказание содействия в осуществлении ими полномочий осуществляется аппаратом городского Совета. Положение об аппарате городского Совета, структура утверждаются городским Советом по представлению председателя городского Совета. Численность сотрудников аппарата городского Совета определяется штатным расписанием и сметой расходов городского Совета. Сотрудники аппарата городского Совета являются муниципальными служащими. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата определяются федеральным и республиканским законодательством, должностными инструкциями, настоящим Регламентом и Положением об аппарате городского Совета и иными правовыми актами.
Глава 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОРОДСКОГО СОВЕТА И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Статья 84
Органы представительной и исполнительной власти города взаимодействуют исходя из интересов жителей города Улан-Удэ. Решения городского Совета, постановления и распоряжения мэра города, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории города Улан-Удэ.
Статья 85
Постановления и распоряжения мэра города, подлежащие официальному опубликованию, направляются аппаратом Администрации города в городской Совет в трехдневный срок со дня подписания. Городской Совет вправе обратиться к главе Администрации города с предложением о внесении изменений в указанные акты или с предложением об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке.
Статья 86
При формировании годового плана работы городского Совета учитываются предложения Администрации города.
Статья 87
Депутаты городского Совета вправе присутствовать, выступать, вносить предложения на заседаниях исполнительных органов местного самоуправления города. Сотрудники аппарата городского Совета вправе присутствовать на коллегии Администрации в качестве приглашенных лиц (по предварительному уведомлению). Руководители Администрации города и ее структурных подразделений вправе присутствовать на заседаниях городского Совета, выступать, вносить предложения по вопросам повестки сессий. Депутаты городского Совета пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами исполнительных органов местного самоуправления города.
Статья 88
Мэр города ежегодно представляет городскому Совету отчет о деятельности Администрации города.
Статья 89
Разногласия между городским Советом и Администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий. При отсутствии согласия в решении возникших проблем рассмотрение спора может быть передано в судебные органы.
Глава 8. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 90
Контроль за соблюдением Регламента городского Совета возлагается на постоянную комиссию по мандатам, Регламенту и депутатской этике, секретариат. Постоянная комиссия по мандатам, Регламенту и депутатской этике устанавливает факты нарушения Регламента и вносит предложения о необходимости соблюдения Регламента председательствующему и депутатам.
Статья 91
При нарушении депутатом городского Совета Регламента к нему могут применяться следующие меры воздействия: - призыв к порядку; - призыв к порядку с занесением в протокол; - порицание; - порицание с временным лишением слова по обсуждаемому вопросу или на время текущей сессии. Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседаниях городского Совета, постоянного комитета, комиссии, группы. Депутат призывается к порядку, если он: - выступает без разрешения председательствующего; - допускает в своей речи некорректные выражения; - перемещается по залу в момент подсчета голосов. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
Статья 92
Порицание выражается городским Советом большинством голосов от числа присутствующего состава городского Совета по предложению председательствующего. Порицание выражается депутату, который: - после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего; - на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования; - оскорбил городской Совет, председательствующего, депутата или присутствующего. Порицание с временным лишением слова выражается решением городского Совета по отношению к депутату, который: - противится вынесенному простому порицанию; - был дважды подвергнут простому порицанию.
Статья 93
С депутата может быть снято порицание, если он принес публичные извинения.
Статья 94
К присутствующим на заседании городского Совета могут применяться иные меры ответственности, предусмотренные настоящим Регламентом.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 95
Вопросы, не урегулированные настоящим Регламентом, решаются в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и решениями городского Совета. Требования статьи 3 настоящего Регламента о численности депутатов городского Совета применяются в отношении городского Совета нового созыва, дата выборов которого назначена после вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
|