|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2004 г. N 217
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 N 382, от 17.11.2006 N 367, от 31.07.2008 N 374)
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 98-II "О защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 09.04.1996 N 111 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.ПОТАПОВ
Утверждено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.09.2004 N 217
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 N 382, от 17.11.2006 N 367, от 31.07.2008 N 374)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия (далее - ТП РСЧС РБ). 2. ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. (п. 2 в ред. Постановления Правительства РБ от 31.07.2008 N 374) 3. ТП РСЧС РБ предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Республики Бурятия. Она действует на республиканском, муниципальном и объектовом уровнях и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению. (в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) 4. На каждом уровне ТП РСЧС РБ создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 5. Координационными органами ТП РСЧС РБ являются: - на республиканском уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия; (в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; (в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) - на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. 6. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решениями Правительства Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются положениями о них. Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия возглавляет заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию инфраструктуры. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их первыми заместителями. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.07.2008 N 374) 7. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС РБ являются: - на республиканском уровне - Главное управление МЧС России по Республике Бурятия; (в ред. Постановления Правительства РБ от 17.11.2006 N 367) - на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления; - на объектовом уровне - структурные подразделения организаций (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. (п. 7 в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) 8. Органами повседневного управления ТП РСЧС РБ являются: - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, центр управления в кризисных ситуациях комиссии Правительства Республики Бурятия по чрезвычайным ситуациям (ЦУКС Республики Бурятия), дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Республики Бурятия, Главного управления МЧС России по Республике Бурятия и Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; (в ред. Постановлений Правительства РБ от 05.12.2005 N 382, от 31.07.2008 N 374) - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Размещение органов управления ТП РСЧС РБ в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований и дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. К силам и средствам ТП РСЧС РБ относятся специально подготовленные силы и средства органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 10. В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС РБ входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности ТП РСЧС РБ составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС РБ утверждается органами исполнительной власти Республики Бурятия по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение). Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 11. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Республики Бурятия осуществляют в установленном порядке Главное управление МЧС России по Республике Бурятия. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.07.2008 N 374) Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления. (п. 11 в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) 12. Привлечение аварийно-спасательных служб (поисково-спасательных), штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях, планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях, а также по решению Президента Республики Бурятия, глав муниципальных образований, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований. (п. 12 в ред. Постановления Правительства РБ от 31.07.2008 N 374) 13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Республики Бурятия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. (в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. 14. Управление ТП РСЧС РБ осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ТП РСЧС РБ и населения. 15. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках ТП РСЧС РБ осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Бурятия и соответствующих планов органов местного самоуправления и организаций. 16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы ТП РСЧС РБ функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями руководителей органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС РБ может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования. 17. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 18. Финансовое обеспечение функционирования ТП РСЧС РБ и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. (в ред. Постановления Правительства РБ от 05.12.2005 N 382) При недостаточности указанных средств в местных бюджетах руководители органов местного самоуправления могут обращаться в Правительство Республики Бурятия в порядке, установленном законодательством.
Функции органов исполнительной власти и организаций в Республике Бурятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.07.2008 N 374)
Министерство внутренних дел по Республике Бурятия
Обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайной ситуации.
Министерство здравоохранения Республики Бурятия
Организация подготовки службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовки, усовершенствования и аттестации специалистов службы медицины катастроф. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органам государственной власти и органам управления ТП РСЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств и поддержание их на необходимом уровне. Разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих в состав отрасли. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) отрасли и координация их деятельности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Координация действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в ведении министерства. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях. Координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому обеспечению сельскохозяйственного производства, ликвидации эпизоотий и эпифитотий. Организация оперативного получения, обработки и передачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях. Организация поставок продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) отрасли и координация их деятельности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Контроль по созданию, хранению и использованию запасов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия
Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах республики, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий. Нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях. Участие в подготовке расчетов ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций, потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и проектных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) отрасли и координация их деятельности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Создание, организация хранения и использования запасов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство финансов Республики Бурятия
Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказание финансовой помощи населению в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели.
Министерство экономики Республики Бурятия
Участие в разработке программ по вопросам снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории республики.
Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Прогнозирование стихийных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и предупреждение о них. Обеспечение гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией органов управления ТП РСЧС РБ. Организация и проведение мониторинга радиоактивного и химического загрязнения окружающей природной среды на территории республики. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды. Организация и осуществление оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций.
Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, Управление по недропользованию по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Бурятия, Управление водных ресурсов озера Байкал Федерального агентства водных ресурсов (Байкалводресурсы)
Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории лесного фонда. Организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками (наводнениями), пожарами в лесах, в том числе на пастбищах, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности. Организация тушения лесных пожаров на территории республики. Организация и обеспечение контроля за экологической обстановкой в республике, планирование и организация мер по ее улучшению. Организация и проведение государственного экологического контроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также за размещением отходов. Методическое руководство работами при ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Прогнозирование изменений экологической обстановки в районах размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях. Осуществление надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) и руководство их деятельностью при проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Создание, организация хранения и использования запасов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия
Организация и осуществление контроля состояния потенциально опасных объектов на территории республики. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф на объектах промышленности республики.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия
Прогнозирование и оценка санитарно-эпидемиологической обстановки на территории республики. Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения. Организация и координация работ по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций силами специальных формирований постоянной готовности.
Бурятский филиал ОАО "Сибирьтелеком"
Выполнение мероприятий по устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и связи во всех режимах. Обеспечение средствами и каналами связи органов управления ТП РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) в своем ведомстве и руководство их деятельностью при проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Создание, организация хранения и использования запасов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго"
Выполнение мероприятий по устойчивой транспортировке электроэнергии потребителям Республики Бурятия. Организация и контроль состояния штатных аварийно-выездных структурных подразделений (бригад) в своем ведомстве и руководство их деятельностью при проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Создание, организация хранения и использования запасов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в своем ведомстве.
ФГУ "Байкалрыбвод"
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора за водоемами и контроля за загрязнением акваторий в промысловых районах. Обеспечение работ по воспроизводству рыбных ресурсов в водоемах, пострадавших от загрязнения. Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбной продукции.
Управление Федеральной службы безопасности по Республике Бурятия
Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций. Выявление намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведению актов терроризма. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участие в расследовании причин чрезвычайных ситуаций, связанных с актами терроризма.
ОАО "Аэропорт Байкал (Улан-Удэ)"
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) и руководство их деятельностью при проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, связанных с полетами. Создание, организация хранения и использования запасов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с полетами.
Улан-Удэнское отделение ВСЖД - филиала ОАО "РЖД"
Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. Организация и контроль состояния штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (команд) и руководство их деятельностью при проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на железной дороге. Создание, организация хранения и использования запасов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с работами на железной дороге.
Приложение к Положению о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия
ПЕРЕЧЕНЬ СИЛ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.07.2008 N 374)
1. Бурятская республиканская поисковая спасательная служба в составе 3 отрядов, дислоцирующихся в г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерске, с. Кырен. 2. Пожарные части муниципальных образований и организаций. 3. Формирования службы медицины катастроф. 4. Штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования (команды) министерств, ведомств, муниципальных образований и организаций.
|