|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 января 2001 г. N 5
О ХОДЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Заслушав доклад о ходе реформирования жилищно - коммунального хозяйства, Правительство Республики Бурятия отмечает, что проводимые мероприятия в соответствии с утвержденной Указом Президента Республики Бурятия от 13.10.1997 N 235 Программой и принятыми в развитие Указа постановлениями и распоряжениями Правительства в основном выполняются.
Вместе с тем, ход выполнения программы, а также ряд правительственных решений органами местного самоуправления выполняются неудовлетворительно. Недостаточно проводится организаторская работа по выполнению разделов программы реформирования и разъяснительная работа с населением о сути реформ, а именно об энергоресурсосбережении.
Не обеспечено выполнение одного из основных пунктов программы: внедрение приборного учета потребляемых топливно - энергетических ресурсов. Установленные приборы своевременно не проходят поверку и не поставлены на коммерческий учет. Из 266 приборов учета тепловой энергии, установленных на объектах бюджетной сферы на 1 декабря 2000 года, поставлены на коммерческий учет только 67. Отчеты по исполнению доведенных лимитов потребления носят формальный характер.
Не принимаются меры по своевременным расчетам потребителей за оказанные жилищно - коммунальные услуги, мобилизации собственных доходов, сборов платы с населения. Несвоевременно пересматриваются тарифы. Медленными темпами снижается дебиторская задолженность. Например, на 1 октября 2000 года по г. Улан-Удэ она составила 679,9 млн. рублей, в том числе прочих потребителей - 504,4 млн. рублей, г. Гусиноозерск - 192,3 млн. рублей.
Убытки от несвоевременного пересмотра тарифов для бюджетных организаций и прочих потребителей за 9 месяцев составили 21,5 млн. рублей, (Северо-Байкальский район - 7,9 млн. рублей, Заиграевский район - 3 млн. рублей).
Не выполняется установленный федеральный стандарт по уровню платежей населения. Так, в г. Улан-Удэ и гг. Северобайкальск, Закаменск он установлен 35%, в г. Гусиноозерск, Кабанском, Иволгинском районах - 40 процентов.
Фактический же сбор платежей за 9 месяцев текущего года составил по республике с учетом льгот и субсидий 29,3%, а в Муйском районе - 8,7%, Иволгинском - 17,6%, Закаменском - 14,6%, Прибайкальском - 22,3 процента.
Просроченная задолженность населения в Тункинском районе при месячном начислении 14,4 тыс. рублей составляет 566,3 тыс. рублей, Хоринском районе соответственно - 73 тыс. рублей и 1281 тыс. рублей, Усть-Баргузине - 69 тыс. рублей и 933 тыс. рублей, что оказывает негативное влияние на финансовое состояние предприятий жилищно - коммунального хозяйства и выплату заработной платы работникам жилищно - коммунального хозяйства.
Договорные отношения между предприятиями жилищно - коммунального хозяйства и потребителями коммунальных услуг носят зачастую формальный характер, не конкретизируют взаимную ответственность. Не выработан механизм экономической заинтересованности предприятий жилищно - коммунального хозяйства по снижению затрат на предоставляемые услуги, а у потребителей на их экономное расходование.
Медленно внедряются новые формы управления и содержания жилого фонда, объектов коммунального назначения, тем самым не создаются условия для развития конкуренции.
Не обеспечивается предоставление жилищно - коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества.
С целью повышения надежности деятельности жилищно - коммунального хозяйства, снижения затрат, реализации программы экономии топливно - энергетических ресурсов, выполнения стандартов качества предоставляемых услуг Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Отметить, что темпы реформирования жилищно - коммунального хозяйства республики идут медленно. Этапы перехода к самофинансированию предприятий отрасли отстают от сроков, предусмотренных Концепцией и республиканской Программой реформы.
Реформирование отраслей жилищно - коммунального хозяйства и снижение издержек должно стать приоритетом в работе Министерства по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также министерств, ведомств, в чьем ведении находятся бюджетные организации, потребляющие коммунальные услуги.
2. Поручить Министерству по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Республики Бурятия (Быков Н.И.):
- до 1 марта 2001 года внести, в установленном порядке, коррективы в программу реформирования жилищно - коммунального хозяйства Республики Бурятия с учетом предложений, представленных органами местного самоуправления;
- продолжить дальнейшее проведение организационно - методической работы по дальнейшему реформированию жилищно - коммунального хозяйства;
- совместно с Комитетом по информации, печати и связям с общественными объединениями (Жигмытов Б.Т.) обеспечить информирование населения через средства массовой информации о целях реформирования жилищно - коммунального хозяйства и мерах социальной защиты малоимущих граждан;
- обеспечить разработку, в качестве пилотных, программ реформирования жилищно - коммунального хозяйства Кабанского и Иволгинского районов и представить на утверждение Правительства Республики Бурятия во II квартале 2001 года;
- до конца первого квартала 2001 года разработать и представить на утверждение Правительства программу реконструкции ветхих инженерных сетей, муниципальных котельных, очистных и водозаборных сооружений;
- с целью эффективного использования бюджетных средств и рационального расходования топливно - энергетических ресурсов до 15 марта 2001 года представить на утверждение Правительства программу оборудования объектов бюджетной сферы приборами регулирования и учета.
3. Рекомендовать главам местного самоуправления:
- в месячный срок откорректировать программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства и до 20 февраля 2001 года представить в Министерство по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Республики Бурятия для обобщения и внесения изменений в республиканскую программу реформирования жилищно - коммунального хозяйства;
- обеспечить заключение договоров с предприятиями жилищно - коммунального хозяйства в соответствии с рекомендуемым типовым договором с установлением мер финансовой ответственности сторон;
- до 1 апреля 2001 года провести реструктуризацию кредиторской задолженности за оказанные жилищно - коммунальные услуги, не допуская ее роста;
- составить энергофинансовый баланс и предусмотреть в принимаемых бюджетах на 2001 год затраты на жилищно - коммунальные услуги защищенной статьей;
- обеспечить безусловное исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 15.08.2000 N 176 "Об организационно - экономических условиях функционирования жилищно - коммунального хозяйства Республики Бурятия".
4. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) предусмотреть в лимите капитальных вложений на 2001 г. расходы на реконструкцию в депрессивных населенных пунктах объектов жилищно - коммунального хозяйства, а Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) профинансировать указанные в лимите расходы.
5. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) в проекте бюджета на 2001 год предусмотреть средства для финансирования разработки и реализации программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
В.Е.ГУЛГОНОВ
|