|
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2000 г. N 214
О СОЗДАНИИ УЛАН-УДЭНСКОЙ ПОИСКОВО - СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Создать Улан-Удэнскую поисково - спасательную службу как структурное подразделение Управления по делам ГО и ЧС г. Улан-Удэ.
2. Утвердить Положение об Улан-Удэнской поисково - спасательной службе.
3. Утвердить штатное расписание поисково - спасательного отряда г. Улан-Удэ на 2000 год.
4. Комитету по управлению имуществом г. Улан-Удэ (Васильев В.К.) совместно с Управлением по делам ГО и ЧС г. Улан-Удэ (Мункуев А.Д.) определить помещение для размещения Улан-Удэнского поисково - спасательного отряда.
5. Управлению финансов Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) включить в смету расходов Управления по делам ГО и ЧС г. Улан-Удэ на 2000 год 637,0 тыс. руб., предусмотренных в бюджете г. Улан-Удэ на 2000 год, из резервного фонда на содержание поисково - спасательной службы.
6. Управлению по делам ГО и ЧС г. Улан-Удэ (Мункуев А.Д.) внести изменения в штатное расписание и укомплектовать с 1 мая 2000 г. штат Улан-Удэнского поисково - спасательного отряда, организовать обучение и провести аттестацию спасателей.
7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя мэра - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ Прейзнера А.Г.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждено
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 06.05.2000 N 214
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЛАН-УДЭНСКОЙ ПОИСКОВО - СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
1. Общие положения
Улан-Удэнская поисково - спасательная служба создается в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
1.1. Улан-Удэнская поисково - спасательная служба (ПСС) является структурным подразделением Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Улан-Удэ и предназначена для оперативного оказания помощи людям при авариях и катастрофах техногенного характера, связанных с химическим, бактериологическим и радиоактивным заражением объектов и местности, а также при стихийных бедствиях в экстремальных условиях природной среды.
1.2. В состав ПСС входят: управление ПСС, маневренная аварийно - спасательная группа, группа подводно - технических работ и в оперативном подчинении входит Центральная спасательная станция при наводнениях на реках Селенга и Уда и участок Государственной инспекции по маломерным судам города Улан-Удэ (ГИМС).
1.3. ПСС и ее структурные подразделения входят в состав сил Улан-Удэнского городского звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Республики Бурятия.
1.4. В своей деятельности ПСС руководствуется Конституцией, законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, Республики Бурятия, Администрации города Улан-Удэ и настоящим Положением.
1.5. ПСС осуществляет свою работу в режиме постоянной готовности под общим руководством Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Улан-Удэ.
2. Основные цели и задачи ПСС
2.1. Основными целями и задачами ПСС являются:
2.1.1. Оказание помощи людям в чрезвычайных ситуациях.
2.1.2. Обеспечение постоянной готовности входящих в состав ПСС структурных подразделений (маневренная аварийно - спасательная группа и группа подводно - технических работ) к действиям в чрезвычайных ситуациях при авариях и катастрофах техногенного характера и при стихийных бедствиях в экстремальных условиях природной среды; организация круглосуточного дежурства дежурных смен аварийно - спасательной группы в местах их постоянного размещения; поддержание в постоянной готовности средств связи и оповещения к приему сигналов и информации от дежурных служб города; подготовка автомобильной техники и технических средств оснащения к выезду групп к месту происшествия для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.3. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения (заражения) при возникновении чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (ведение разведки, извлечение людей из-под завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в безопасные районы размещения, сбор и нейтрализация ядовито - технических жидкостей, дегазация, дезактивация, демеркуризация участков местности, жилых и производственных площадей, определение уровней радиоактивного заражения, изъятие потенциально - опасных веществ и др.).
2.1.4. Организация взаимодействия с администрациями и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, отделами по делам ГО и ЧС городских районов и отделами (группами) ГО объектов для решения вопросов, связанных с деятельностью службы, координация действий сил службы, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с подразделениями противопожарной службы, аварийно - техническими подразделениями, бригадами экстренной медицинской помощи, службы охраны общественного порядка и Бурятской республиканской поисково - спасательной службой.
2.1.5. Создание материально - технической базы, продовольственных, медицинских и других ресурсов для обеспечения работ по предупреждению несчастных случаев, ведения поисково - спасательных работ, а также для проведения учебных и иных мероприятий, необходимых для выполнения задач службы.
2.1.6. Подготовка и повышение квалификации спасателей структурных подразделений службы.
2.2. Поисково - спасательная служба, в соответствии с возложенными на нее задачами, выполняет следующие функции:
2.2.1. Руководит деятельностью структурных подразделений службы.
2.2.2. Создает банк данных по вопросам, связанным с деятельностью входящих в нее структурных подразделений.
2.2.3. Разрабатывает нормативные документы и инструкции, учебно - методические и иные материалы применительно к условиям города.
2.2.4. Решает вопросы социальной и правовой защищенности членов спасательных формирований службы и их семей.
2.2.5. Представляет и защищает интересы поисково - спасательной службы в законодательных и исполнительных органах власти и местного управления, а также в других ведомствах и организациях.
2.2.6. Участвует в разработке единой технической политики и координации научно - технических программ по созданию новых и усовершенствованию существующих образцов спасательного снаряжения, оборудования, средств связи и оповещения спасателей.
2.2.7. Изучает потребности и разрабатывает предложения по оснащению структурных подразделений спасательным снаряжением, оборудованием, инвентарем, транспортом, средствами связи и порядку оповещения спасателей.
2.2.8. Осуществляет формирование заявок на материально - технические средства.
2.2.9. Организует работу по выявлению на предприятиях возможности размещения заказов на изготовление спасательного снаряжения и оборудования, в том числе для профилактических и учебных мероприятий.
2.2.10. Вносит в установленном порядке предложения о целесообразности и очередности строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений для ПСС и ее структурных подразделений, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств на указанные цели.
2.2.11. Обеспечивает организацию информационного обслуживания предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений и граждан по вопросам, входящим в компетенцию службы.
2.2.12. Разрабатывает:
а) схему и порядок взаимодействия структурных подразделений службы с отделами ГОЧС, ведомственными аварийно - спасательными формированиями, службами ГО города и Бурятской республиканской поисково - спасательной службой;
б) порядок привлечения сил и средств службы при возникновении чрезвычайных ситуаций;
3. Основные права ПСС
3.1. ПСС для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных обязанностей предоставляется право:
3.1.1. Привлекать в случае необходимости и с их согласия
граждан, находящихся в зоне чрезвычайного происшествия, к участию в поисково - спасательных, транспортировочных и эвакуационных работах.
3.1.2. Привлекать, с согласия администраций предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, квалифицированных специалистов для участия в работе комиссий по расследованию обстоятельств несчастных случаев, а также к организации и проведению поисково - спасательных и транспортировочных работ. Требовать от комиссии представления информации и заслушивать сообщения членов комиссий по расследованию обстоятельств несчастных случаев и намеченных мер по устранению причин, способствующих их возникновению.
3.1.3. Оформлять материалы для предъявления исков к государственным, кооперативным, общественным и иным организациям, неправильные действия которых вызвали проведение поисково - спасательных и транспортировочных работ.
3.1.4. Организовывать взаимодействие и координировать действия организаций, принимающих участие в поисково - спасательных работах.
3.1.5. Осуществлять в установленном порядке взаимный обмен опытом работы с различными спасательными службами и формированиями.
3.1.6. Поощрять штатных работников, добровольных членов и граждан, отличившихся в организации и проведении профилактической работы по предупреждению несчастных случаев.
3.1.7. Вступать в правовые, экономические и иные договорные отношения в установленном порядке с государственными и общественными, кооперативными и коммерческими, благотворительными и иными организациями, юридическими и физическими лицами по вопросам службы.
3.1.8. Получать безвозмездную финансовую помощь от государственных, кооперативных, общественных, благотворительных и иных организаций, юридических и физических лиц.
3.1.9. Приобретать движимое и недвижимое имущество, оборудование и снаряжение, получать на правах застройщика или аренды земельные участки, а также закреплять по решению Администрации города Улан-Удэ муниципальное имущество на правах оперативного управления для обеспечения своей деятельности.
3.1.10. Получать безвозмездно от государственных, кооперативных, общественных, благотворительных и иных организаций, юридических и физических лиц оборудование, средства связи и транспорта, другое имущество, необходимое для деятельности службы.
3.1.11. По согласованию с Комитетом по управлению имуществом Администрации города списывать с баланса основные фонды, если они изношены, морально устарели или пришли в негодность в процессе использования на поисково - спасательных и профилактических работах или при проведении учебно - тренировочных занятий.
3.1.12. Создавать в установленном порядке собственную атрибутику с символикой МЧС России и Администрации г. Улан-Удэ для награждения участников соревнований спасательных отрядов по согласованию с Государственным комитетом Республики Бурятия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
3.1.14. Проводить в любое время проверку деятельности структурных подразделений ПСС по вопросам, относящимся к компетенции службы.
3.1.15. Создавать, распределять и контролировать рациональное использование фондов, необходимых для осуществления деятельности службы.
3.1.16. Совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также нормативным актам Администрации города Улан-Удэ, способствующие достижению целей и задач, стоящих перед службой.
4. Права и обязанности начальника ПСС
4.1. Общее руководство деятельностью ПСС осуществляет начальник Управления по делам гражданской обороны города, а непосредственное - ее начальник на принципах единоначалия. Он несет персональную ответственность за результаты деятельности службы и ее структурных подразделений.
4.2. Начальник ПСС назначается на должность приказом начальника Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города по согласованию с мэром - начальником гражданской обороны города Улан-Удэ.
4.3. Начальник поисково - спасательной службы:
4.3.1. Принимает решение на убытие спасательных подразделений к месту чрезвычайного происшествия с целью локализации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций по согласованию с начальником Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ.
4.3.2. Вносит предложения о назначении и освобождении от должности своих подчиненных начальнику Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
4.3.3. Представляет начальнику Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города предложения по структуре и штатам службы и ее структурных подразделений.
4.3.4. Распоряжается в установленном порядке выделенными ПСС финансовыми средствами и материальными ресурсами через финансовый орган Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
4.3.5. Представляет службу в органах исполнительной власти и иных организациях города Улан-Удэ.
4.3.6. Ведет дела в административных, судебных учреждениях и арбитражах.
4.3.7. Совершает все разрешенные законодательные сделки, необходимые для осуществления деятельности службы.
4.3.8. Организует и контролирует выполнение структурными подразделениями службы приказов и указаний МЧС России, постановлений и распоряжений Администрации города Улан-Удэ, отнесенных к их компетенции.
4.3.9. Представляет в установленные сроки отчеты о деятельности службы и финансовом состоянии через финансовый орган Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
4.3.10. Участвует в распределении выделенных фондов и осуществляет контроль за их реализацией.
4.3.11. Участвует в разработке основных направлений и программ совершенствования деятельности службы, а также долгосрочных комплексных и целевых программ развития службы, организует и контролирует их реализацию в структурных подразделениях службы.
4.3.12. Заслушивает отчеты начальников структурных подразделений службы о проделанной работе.
4.3.13. Организует взаимодействие службы и ее структурных подразделений с органами исполнительной власти и управления, комиссиями по ЧС, отделам по делам ГО и ЧС районов города и Бурятской республиканской поисково - спасательной службой при проведении аварийных, поисково - спасательных, транспортировочных и других работ.
4.3.14. Принимает участие в работе соответствующих аттестационных комиссий и организаций и проводит аттестацию спасателей в пределах предоставленных полномочий.
4.3.15. Участвует в разработке нормативных документов, регламентирующих деятельность отряда, решает вопросы своевременного обеспечения службы и ее структурных подразделений нормативными документами.
4.3.16. Рассматривает вопросы и организует подготовку необходимой документации по строительству и обустройству зданий и сооружений ПСС и ее структурных подразделений различного функционального назначения, а также по реконструкции, капитальному и текущему ремонту существующих зданий и сооружений.
4.3.17. Решает вопросы оснащения службы спасательным снаряжением, оборудованием, средствами связи и транспорта и другими материально - техническими средствами; подает предложения в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города по изменениям в табелях оснащения.
4.3.18. Ходатайствует в установленном порядке о представлении к государственным наградам штатных работников и добровольных членов спасательных формирований и других граждан за отвагу и личное мужество, проявленное при участии в аварийных и поисково - спасательных работах.
4.3.19. Отвечает за своевременное принятие мер по организации и проведению аварийных и поисково - спасательных работ, за поддержание готовности сил и средств отряда для их выполнения.
4.3.20. Осуществляет координацию, а в случае необходимости, непосредственное руководство проведением аварийных и поисково - спасательных работ.
4.3.21. Представляет предложения начальнику Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о возможности выполнения работ или их прекращения.
4.3.22. Анализирует качество организации и проведения аварийных и поисково - спасательных работ, разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, организует обобщение и распространение положительного опыта.
4.3.23. Контролирует ведение учета и составление отчета о проведении аварийных и поисково - спасательных работ. Представляет отчеты в установленные сроки в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
4.3.24. Привлекает в установленном порядке к административной ответственности штатных работников структурных подразделений за нарушение правил, норм и инструкций по безопасности во время проведения работ.
5. Комплектование службы специалистами и
подготовка кадров
5.1. Структурные подразделения службы, непосредственно участвующие в проведении спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, комплектуются специалистами в соответствии с Федеральным законодательством из числа лиц мужского пола в возрасте от 20 до 50 лет, годных по состоянию здоровья к работе на высоте, с вредными веществами и с использованием штатных средств индивидуальной защиты.
5.2. Лица, поступившие на работу в должности специалистов - спасателей, в том числе водители автотранспорта, обязаны пройти специальное медицинское освидетельствование на предмет годности к работе в экстремальных условиях.
5.3. Медицинское освидетельствование проводится ежегодно, о чем делается отметка в удостоверении специалиста - спасателя.
5.4. Лица, принятые на работу специалистом - спасателем, утверждаются в должности и допускаются к несению дежурства после обучения по специальной программе. Прием зачетов от прошедших специальное обучение специалистов - спасателей осуществляется территориальной аттестационной комиссией с выдачей удостоверения спасателя и единой книжки спасателя установленного образца.
5.5. В целях обеспечения постоянной готовности ПСС и ее структурных подразделений к выполнению возложенных на них задач по оказанию необходимой помощи людям при авариях и катастрофах различного характера, а также терпящим бедствие в условиях природной среды служба:
5.5.1. Разрабатывает систему подготовки спасателей структурных подразделений службы.
5.5.2. Создает необходимые условия для повышения профессиональной подготовки и переподготовки спасателей.
5.5.3. Организует и проводит мероприятия по повышению профессиональной подготовки спасателей, а также совещания, конференции, семинары и другие мероприятия, связанные с подготовкой спасателей.
5.5.4. К подготовке спасателей привлекает преподавателей и квалифицированных спасателей и использует учебно - материальную базу Учебно - методического центра по ГО и ЧС Республики Бурятия и Бурятской республиканской ПСС МЧС России по согласованию с их руководством.
5.5.5. Приобретает учебно - методическую литературу, плакаты, кино-, фото-, видео- и другие наглядные средства для обеспечения учебного процесса.
5.5.6. Осуществляет контроль за подготовкой и переподготовкой кадров спасателей структурных подразделений службы, наличием учетных данных по количеству и уровню подготовки спасателей к ведению поисково - спасательных работ, а также расходованием средств на эти цели.
5.5.7. Организует для вновь поступающих на работу в качестве спасателей комплексное обследование на профпригодность, осуществляет аттестацию в соответствии с установленным порядком.
6. Финансирование деятельности поисково -
спасательной службы
6.1. Финансовое обеспечение деятельности ПСС и ее структурных подразделений осуществляется через бухгалтерию Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям за счет:
6.1.1. Бюджета города Улан-Удэ.
6.1.2. Внебюджетных целевых фондов, используемых для улучшения материально - технического и специального обеспечения ПСС и ее структурных подразделений, стимулирования труда работников службы.
6.1.3. Взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6.2. Финансовая деятельность ПСС и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а также нормативными актами МЧС России и Администрации Улан-Удэ.
7. Имущество и материально - техническое обеспечение
деятельности поисково - спасательной службы
7.1. Имущество ПСС составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в балансе Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
7.2. Имеющееся имущество, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, закрепляется и находится в оперативном управлении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
7.3. Материально - техническое обеспечение осуществляется за счет:
7.3.1. Материально - технических и иных ресурсов Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
7.3.2. Целенаправленного приобретения по постановлению Администрации города Улан-Удэ, а также самостоятельно по прямым договорам, в том числе за счет привлекаемых средств.
7.3.3. Безвозмездных или благотворительных взносов, пожертвований организаций, предприятий, юридических и физических лиц.
7.3.4. Капитальных вложений и дотаций из бюджетов.
7.3.5. Получения во владение и пользование материально - технических средств на безвозмездной основе от государственных предприятий, организаций, учреждений и иных собственников, для выполнения возложенных на отряд обязанностей.
7.3.6. Иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
7.4. Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт производственных и иных помещений, полигонов для учебных и тренировочных занятий производится службой как за счет централизованных капиталовложений, так и за счет собственных и привлекаемых средств Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
7.5. Утраченные или испорченные при ликвидации чрезвычайных ситуаций снаряжение, оборудование, техника, средства связи и транспорта пополняются в первоочередном порядке исходя из имеющихся возможностей.
7.6. ПСС обеспечивает рациональное использование основных фондов и оборотных средств, сохранность имеющегося имущества и несет за него материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.7. Транспортные средства ПСС и ее структурных подразделений относятся к транспортным средствам оперативных служб, имеют собственную окраску, надписи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также другое оборудование, средства связи, необходимые для ведения профилактических и поисково - спасательных работ.
8. Контроль, учет и отчетность
8.1. ПСС ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность ПСС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора бухгалтерией Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
8.2. Оперативный и бухгалтерский учет результатов работы ПСС и входящих в ее состав структурных подразделений, в том числе созданных предприятий, учреждений и организаций осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города.
8.3. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности ПСС и ее структурных подразделений производится Управлением финансов Администрации города Улан-Удэ.
8.4. Налоговые и другие государственные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложена проверка отдельных сторон деятельности ПСС и ее структурных подразделений, могут осуществлять такие проверки по мере возникновения необходимости в пределах своей компетенции.
9. Ликвидация и реорганизация ПСС
9.1. Решение о ликвидации или реорганизации ПСС принимает Администрация города Улан-Удэ, как учредитель, с оформлением соответствующих Постановлений.
9.2. Ликвидация ПСС осуществляется ликвидационной комиссией, состав которой определяется Администрацией города Улан-Удэ.
9.3. Ликвидация и реорганизация службы проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
|