|
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 1998 г. N 300
ОБ ОЦЕНКЕ РИСКА ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ
ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Г. УЛАН-УДЭ
В связи с неблагополучной санитарно - эпидемиологической и экологической ситуацией, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. "Об утверждении Положения о социально - гигиеническом мониторинге", Закона Республики Бурятия "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и целевой программы "Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения г. Улан-Удэ" постановляю:
1. Считать важнейшей задачей проведение работы по оценке риска для здоровья населения от источников загрязнения атмосферного воздуха, которая позволит в короткие сроки определить целесообразность, приоритетность и эффективность мероприятий по охране здоровья людей, окружающей среды в г. Улан-Удэ.
2. Утвердить прилагаемую Программу комплексных медико - экологических работ "Оценка риска для здоровья населения от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха г. Улан-Удэ".
3. Координацию и выполнение работ по оценке и управлению риском возложить на Центр Госсанэпиднадзора в г. Улан-Удэ.
4. Предприятиям, организациям и учреждениям независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, задействованным в данной программе, обеспечить Центр Госсанэпиднадзора в г. Улан-Удэ безвозмездным предоставлением информации, необходимой для оценки риска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам Прокопьева В.Б.
И.о. Мэра г. Улан-Удэ
А.Г.ПРЕЙЗНЕР
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 30.10.1998 N 300
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫХ МЕДИКО - ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ
"ОЦЕНКА РИСКА ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ
ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА"
Состояние и обоснование проблемы.
В последние годы серьезной проблемой становится растущее загрязнение городов и населенных пунктов республики разнообразными выбросами вредных примесей и отходами. Наиболее неблагополучная эколого - гигиеническая обстановка в столице республики - Улан-Удэ, которая осложняется неблагоприятной эпидемиологической ситуацией. Уровень заболеваемости в г. Улан-Удэ в 1,5 - 2 раза выше, чем по республике. Наиболее высока заболеваемость среди населения, проживающего на территориях, прилегающих к крупным промышленным предприятиям.
Данная программа направлена на установление количественной связи заболеваемости и смертности населения с промышленным загрязнением атмосферного воздуха, определение ведущих предприятий - загрязнителей в городе и степени риска для здоровья населения. Выполнение работы предусматривает использование методического комплекса по оценке риска, разработанного Гарвардским институтом Международного развития США и испытанного на экологически неблагополучных территориях в г. г. Ангарск, Волгоград, Екатеринбург, Новокузнецк, Пермь.
В результате выполнения программы будет выявлена прямая связь между риском для здоровья населения и обуславливающими этот риск предприятиями, что позволит обосновать выбор приоритетных направлений деятельности органов контроля и управления по снижению загрязнения городской среды, улучшению экологической обстановки и состояния здоровья населения.
Цели и задачи.
Цель программы: снижение техногенного загрязнения городской среды и обусловленного им риска повышенной заболеваемости и смертности населения, создание благоприятных условий для жизнедеятельности человека.
Основные задачи:
1. Составление базы данных по инвентаризации выбросов вредных веществ для стационарных источников и идентификация их опасности.
2. Оценка воздействия путем моделирования рассеивания вредных веществ в атмосфере и среднегодовых концентраций этих веществ для каждого источника (предприятия или завода).
3. Получение характеристик риска для здоровья населения от каждого источника с использованием методических подходов ЕРА США и среднегодовых концентраций после моделирования.
4. Определение ведущих источников риска для здоровья населения и обоснование выбора наиболее продуктивных и эффективных направлений деятельности органов управления и контроля по снижению риска и сокращению загрязнения атмосферы.
5. Внедрение результатов работы и рекомендаций по принятию эколого - политических решений по сокращению выбросов вредных веществ от стационарных источников, риска для здоровья населения от загрязнения атмосферного воздуха в деятельность органов управления и контроля (администрация городов и районов, центры госсанэпиднадзора, комитет по охране окружающей среды).
Календарный план работы
по оценке риска для здоровья населения г. Улан-Удэ от
стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха
-------T------------------------------------T----------T-----------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ соисполн. ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦1 этап¦Идентификация опасности источников ¦01.06.98 -¦ ¦
¦ ¦загрязнения атмосферы (выявление ¦30.11.98 ¦ ¦
¦ ¦специфических химических веществ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦наиболее опасных для здоровья) ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦1.1. ¦Идентификация опасности по данным ¦ ¦ЦГСЭН в РБ ¦
¦ ¦инвентаризации выбросов пром. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦1.1.2.¦- Сбор данных по инвентаризации ¦ ¦ЦГСЭН в ¦
¦ ¦выбросов вредных веществ для каждого¦ ¦г. Улан-Удэ¦
¦ ¦стационарного источника уровней ¦ ¦ ¦
¦ ¦концентраций ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦1.1.3.¦- Сбор данных загрязнений почвы по ¦ ¦ЦГСЭН в ¦
¦ ¦данным эколого-геохимической съемки ¦ ¦г. Улан-Удэ¦
¦ ¦- Проведение маршрутных, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подфакельных измерений атмосферного ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздуха ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Проведение геохимических ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследований на содержание ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсических веществ ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦1.2. ¦Создание информационной базы данных ¦ ¦ЦГСЭН в РБ ¦
¦ ¦инвентаризации выбросов: ¦ ¦Ангарский ¦
¦ ¦- занесение на машинные носители; ¦ ¦институт ¦
¦ ¦- стат. обработка и анализ; ¦ ¦биофизики ¦
¦ ¦- выбор хим. загрязнений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, для которых будет ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведено моделирование рассеивания.¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦2 этап¦Оценка воздействия стационарных ¦01.11.98 -¦ ¦
¦ ¦источников на окружающую среду ¦31.02.99 ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦2.1. ¦Сбор и анализ метеорологических ¦ ¦ЦГСЭН в РБ,¦
¦ ¦данных за последние 5 лет ¦ ¦ЦГСЭН в ¦
¦ ¦(повторяемость ветров, среднегодовая¦ ¦г. Улан-Удэ¦
¦ ¦скорость ветра по 16 или 8 румбам, ¦ ¦ ¦
¦ ¦кол-во атмосферных инверсий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦температуры) ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦2.2. ¦Выбор весовых факторов для ¦ ¦Ангарский ¦
¦ ¦определения среднегодовых ¦ ¦институт ¦
¦ ¦концентраций на основе получаемых с ¦ ¦биофизики, ¦
¦ ¦помощью "Эколога" оценок ¦ ¦ЦГСЭН в РБ ¦
¦ ¦максимальных 20-минутных ¦ ¦ ¦
¦ ¦концентраций в воздухе. ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦2.3. ¦Определение изучаемого района и ¦ ¦ ¦
¦ ¦выбор 20 рецепторных точек (по одной¦ ¦ ¦
¦ ¦на каждые 5% населения города) ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦2.4. ¦Моделирование максимальных 20- ¦ ¦Ангарский ¦
¦ ¦минутных концентраций в каждой ¦ ¦институт ¦
¦ ¦рецепторной точке. ¦ ¦биофизики, ¦
¦ ¦Расчет среднегодовых концентраций ¦ ¦ЦГСЭН, ¦
¦ ¦отдельных примесей для каждого ¦ ¦Госкомитет ¦
¦ ¦предприятия ¦ ¦по экологии¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3 этап¦Характеристика риска для здоровья, ¦01.03.99 -¦ ¦
¦ ¦оценка зависимости "доза-ответ" ¦30.04.99 ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3.1. ¦Сбор информации о заболеваемости и ¦ ¦ЦГСЭН в РБ ¦
¦ ¦смертности населения за последние 5 ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по данным МЗ, Управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения города, ДДУ (по 70 ¦ ¦ ¦
¦ ¦нозологическим формам болезней, ¦ ¦ ¦
¦ ¦половозрастным контингентам, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрезе ТМО, поликлиник и ДДУ) ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3.2. ¦Оценка зависимости доза-ответ для ¦ ¦Ангарский ¦
¦ ¦канцерогенов и получение ¦ ¦институт ¦
¦ ¦характеристики канцерогенного риска ¦ ¦биофизики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ЦГСЭН в РБ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3.3. ¦Оценка зависимости доза-ответ для ¦ ¦ ¦
¦ ¦взвешенных веществ и получение ¦ ¦ ¦
¦ ¦характеристики неканцерогенного ¦ ¦ ¦
¦ ¦риска дополнительных смертей от них ¦ ¦ ¦
¦ ¦(проводятся по процедуре, описанной ¦ ¦ ¦
¦ ¦в отчете ГИМР) ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3.4. ¦Оценка риска хронического ¦ ¦ ¦
¦ ¦неканцерогенного воздействия с ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием отечественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦критериев (ПДК, референтные дозы и ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.п.) ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3.5. ¦Оценка неканцерогенного риска, ¦ ¦ ¦
¦ ¦основанная на эпидемиологических ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦3.6. ¦Оценка вклада предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦(стационарных источников) и вредных ¦ ¦ ¦
¦ ¦примесей в формировании риска для ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья населения. ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦4 этап¦Обоснование последующего выбора ¦01.06.99 -¦Ангарский ¦
¦ ¦эффективной политики снижения риска ¦31.06.99 ¦институт ¦
¦ ¦для здоровья населения ¦ ¦биофизики, ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦4.1. ¦Подготовка доклада по оценке риска ¦ ¦ЦГСЭН в РБ,¦
¦ ¦здорового населения от стационарных ¦ ¦ЦГСЭН в г. ¦
¦ ¦источников ¦ ¦Улан-Удэ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госкомитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦по экологии¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦4.2. ¦Согласование результатов проекта с ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций города, Госкомэкологии¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦4.3. ¦Принятие совместных с администрацией¦ ¦ ¦
¦ ¦решений об использовании результатов¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта в управлении качеством ¦ ¦ ¦
¦ ¦атмосферного воздуха, снижении риска¦ ¦ ¦
¦ ¦для здоровья населения от ¦ ¦ ¦
¦ ¦стационарных источников. ¦ ¦ ¦
+------+------------------------------------+----------+-----------+
¦4.4. ¦Публикация результатов проекта в ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствах массовой информации ¦ ¦ ¦
L------+------------------------------------+----------+------------
Управляющий делами
Администрации г. Улан-Удэ
В.И.МАРФИН
|