бурятия

УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 9 октября 1997 г. N 210-25

О ПОЛОЖЕНИИ "О ГОРОДСКОМ ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. УЛАН-УДЭ"

Рассмотрев проект Положения "О городском финансовом управлении Администрации г. Улан-Удэ", руководствуясь ст. 19 Устава г. Улан-Удэ, сессия городского Совета депутатов решила:
Принять Положение "О городском финансовом управлении Администрации г. Улан-Удэ".

И.о. председателя городского
Совета депутатов
В.Б.ПРОКОПЬЕВ





Утверждено
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 08.10.97 N 278

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

Настоящее положение определяет правовой статус городского финансового управления.

I. Общие положения

1.1. Городское финансовое управление (далее - горфинуправление) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, осуществляет проведение единой государственной и муниципальной финансовой политики и управление финансами муниципальной сферы в г. Улан-Удэ.
Горфинуправление действует в качестве финансового учреждения и руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Конституцией РБ и иными федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Бурятия, изданными в пределах их полномочий, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом г. Улан-Удэ, решениями сессий Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ и настоящим Положением.
1.2. В целях осуществления проведения единой государственной и городской муниципальной финансовой политики горфинуправление:
1.2.1. Обеспечивает соблюдение единых принципов финансово - бюджетного планирования.
1.2.2. Направляет средства на финансирование производственных и социально - культурных отраслей муниципальной сферы и других мероприятий, утвержденных бюджетом мер покрытия бюджетного дефицита.
1.2.3. Участвует в регулировании рынка ценных бумаг на территории г. Улан-Удэ.
1.4. Горфинуправление осуществляет свою деятельность во взаимосвязи с управлениями, отделами Администрации г. Улан-Удэ, с администрациями районов, муниципальными предприятиями и учреждениями города, Министерством финансов Республики Бурятия, банками, ГНИ, юридическими лицами.
1.5. Горфинуправление подотчетно по вопросам формирования, утверждения, исполнения бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета - Администрации г. Улан-Удэ, Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов, Министерству финансов Республики Бурятия в пределах их полномочий.
1.6. Решения горфинуправления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, муниципальными учреждениями, предприятиями и организациями, районными администрациями.
1.7. Полномочия горфинуправления не могут быть переданы никаким структурным подразделениям Администрации г. Улан-Удэ, за исключением случаев, непосредственно предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, Уставом г. Улан-Удэ, а также решениями сессии городского Совета депутатов.
1.8. Горфинуправление является юридическим лицом, имеет свой текущий и иные счета, гербовую печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и со своим наименованием на русском и бурятском языках, штампы, фирменные бланки.
Местонахождение горфинуправления -
670000 г. Улан-Удэ, ул. Ленина 54.

II. Основные задачи городского финансового управления

2.1. Основными задачами горфинуправления являются:
2.1.1. Реализация единой государственной и муниципальной финансовой политики.
2.1.2. Составление проекта бюджета и обеспечение исполнения городского бюджета.
2.1.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития города, целевое финансирование потребностей муниципальной сферы, участие в разработке предложений по привлечению в экономику кредитных ресурсов, в том числе иностранных, и предложений по источникам их погашения.
2.1.4. Совершенствование методов финансово - бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработка Положения о формировании и исполнении бюджета города, регламента бюджетного процесса.
2.1.5. Осуществление контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.
2.1.6. Изыскание дополнительных источников пополнения городского бюджета и городских внебюджетных фондов, погашения кредитов.
2.1.7. Регулирование рынка ценных бумаг на территории г. Улан-Удэ путем осуществления регистрации в финансовом управлении эмитируемых ценных бумаг, проведение операций с ценными бумагами.
2.1.8. Подготовка и обоснование необходимости выпуска ценных бумаг Администрации г. Улан-Удэ (акции, облигации, жилищные сертификаты и др.), организация их выпуска, размещения, обращения и погашения по решению органов городского самоуправления.

III. Функции городского финансового управления

3.1. В соответствии с возложенными на него задачами горфинуправление осуществляет следующие функции:
3.1.1. Участвует в работе по составлению прогнозов развития экономики и финансов города, совместно с управлениями, отделами, муниципальными предприятиями и учреждениями города определяет потребность в финансовых ресурсах.
3.1.2. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, работу по составлению проекта городского бюджета, составляет проект городского бюджета и представляет в Министерство финансов Республики Бурятия, Администрацию г. Улан-Удэ и городской Совет депутатов.
3.1.3. Обеспечивает в установленном порядке исполнение городского бюджета, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлением доходов в городской бюджет, осуществляет контроль за исполнением городского бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из городского бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств внебюджетных фондов и кредитных ресурсов, составляет отчет об исполнении городского бюджета и использовании финансовых ресурсов и представляет его в администрацию города, городской Совет депутатов и Министерство финансов Республики Бурятия.
3.1.4. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой перечисления в местный бюджет дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, местных налогов.
3.1.5. Осуществляет методическое руководство вопросами финансово - бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально - культурной сфер, составляет отчетность, устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет расходов, производимых из бюджета.
3.1.6. Совместно с государственной налоговой инспекцией и другими заинтересованными органами вносит предложения по совершенствованию налоговой системы, принимает участие в пределах своих полномочий в разработке методических указаний по вопросам налогообложения исходя из необходимости обеспечения устойчивости и роста доходной базы бюджета.
3.1.7. Разрабатывает совместно с налоговыми органами необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городе, способствует увеличению поступлений доходов в бюджет и повышению эффективности хозяйствования муниципальных учреждений и предприятий города по согласованию с Администрацией города и городским Советом депутатов.
3.1.8. Подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание органов самоуправления г. Улан-Удэ и их структурных подразделений, а также принимает участие в разработке предложений по совершенствованию структуры и сокращению расходов на их содержание.
3.1.9. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность городской и районных Администраций и их структурных подразделений, устанавливает порядок составления отчетности об исполнении бюджета города, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, размещает временно свободные бюджетные средства на депозитные счета в банках, обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию городского финансового управления, разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства финансов Республики Бурятия, Администрации города и городского Совета депутатов предложения по совершенствованию этого законодательства, нормативных и правовых документов.
3.1.10. Разрабатывает совместно с Комитетом по экономике систему местных налогов и сборов, действующих на территории города, механизм предоставления налоговых льгот, подготавливает материалы по льготному налогообложению конкретных категорий предприятий, учреждений, организаций; в необходимых случаях принимает участие в работе комиссий Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала по вышеуказанным вопросам, комитетов городского Совета депутатов.
3.1.11. Готовит заключения и расчеты по представленным проектам законодательных и нормативных актов, постановлений и распоряжений Администрации г. Улан-Удэ и решений городского Совета депутатов и другим материалам в части эмиссии ценных бумаг (облигаций, акций, сертификатов и др.).
3.1.12. Осуществляет методическое руководство и контроль за использованием ценных бумаг при участии Администрации города в деятельности финансового рынка.
3.1.13. Обеспечивает рассмотрение писем, заявлений, предложений граждан, предприятий, организаций и учреждений и других юридических лиц по вопросам ценных бумаг, финансового рынка, налогового законодательства.
3.1.14. Организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников горфинуправления, по совершенствованию форм и методов их деятельности.
3.1.15. Осуществляет иные функции, не противоречащие действующему законодательству.
3.1.16. В состав горфинуправления входят следующие отделы:
- бюджетный;
- доходов и местных налогов;
- финансирования отраслей муниципальной собственности;
- ценных бумаг и финансового рынка;
- финансирования аппарата управления и правоохранительных органов, а также бухгалтерия и контрольно - ревизионный отдел.
В своей деятельности отделы руководствуются положениями, которые утверждаются начальником горфинуправления.
3.1.17. Выполняет другие функции, возложенные на него Администрацией города и Улан-Удэнским городским Советов депутатов.

IV. Права городского финансового управления

4.1. Горфинуправление имеет право:
4.1.1. Получать от городской, районных Администраций и их структурных подразделений материалы для составления проекта городского бюджета и осуществления контроля за исполнением городского бюджета, бухгалтерские отчеты, балансы и справки, а также другие необходимые материалы, документы и отчетные данные для осуществления финансового, бюджетного планирования.
4.1.2. Получать от предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из городского бюджета.
4.1.3 Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из городского бюджета муниципальных предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом их руководителей Администраций города и его районов, а также городского Совета депутатов, взыскивать бюджетные средства, использованные ими не по целевому назначению, с применением штрафных санкций, установленных законодательством.
4.1.4. Проводить документальные проверки и ревизии поступления, сохранности и правильности расходования Администрацией города, ее структурными подразделениями, муниципальными учреждениями и предприятиями средств городского бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Республики Бурятия.
4.1.5. Проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям, организациям, давать к исполнению обязательные указания по устранению выявленных нарушений.
4.1.6. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в городской бюджет, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, с уведомлением о принятых решениях государственной налоговой инспекции г. Улан-Удэ.
4.1.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от Администрации города, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений, организаций статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением городского бюджета и использованием средств внебюджетных фондов.
4.1.8. Получать от банков, других кредитных учреждений справки по операциям и счетам организаций и учреждений, использующих средства городского бюджета и внебюджетных фондов.
4.1.9. Получать от других финансовых институтов, ведомств, комитетов, управлений отчетные данные и другие материалы, необходимые для выполнения функций, связанных с использованием ценных бумаг и участием в деятельности финансового рынка.
4.1.10. Запрашивать и получать информацию:
а) от эмитентов ценных бумаг - сведения, необходимые для регистрации выпуска ценных бумаг и проспектов их эмиссии;
б) от предприятий, организаций, инвестиционных институтов - сведения, необходимые для выдачи лицензий на право проведения лотерей, работы на рынке ценных бумаг;
в) от финансовых органов о наличии у граждан прав на получение легковых автомобилей по целевым чекам, по государственным товарным обязательствам.
4.2.1. Горфинуправление в пределах своей компетенции вправе:
- привлекать к своей деятельности для выполнения поставленных перед ним задач должностных лиц и служащих органов государственной власти и местного самоуправления г. Улан-Удэ, иных государственных учреждений.
4.2.2. Выступать от имени собственника в суде, арбитражном суде.
4.3. Горфинуправление имеет право обращаться в налоговую инспекцию и полицию, прокуратуру по делам организаций - должников местному бюджету.
4.4. Горфинуправление обязано:
4.4.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Администрацией г. Улан-Удэ и городским Советом депутатов, Министерством финансов Республики Бурятия.
4.4.2. Соблюдать федеральное и республиканское законодательство, правовые акты органов самоуправления г. Улан-Удэ.
4.4.3. В случае нарушения федерального и республиканского законодательства при исполнении бюджета, нанесения материального ущерба муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям обращаться в суд.
4.4.4. Вести делопроизводство и организовать хранение документов горфинуправления.

V. Организация работы городского финансового управления

5.1. Городское финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром г. Улан-Удэ, по согласованию с Улан-Удэнским городским Советом и Министерством финансов Республики Бурятия.
5.2. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью городского финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
5.3. Начальник городского финансового управления:
5.3.1. Действует без доверенности от имени горфинуправления, представляет его во всех учреждениях и организациях, совершает все юридические действия.
5.3.2. В пределах своей компетенции готовит решения по вопросам формирования и исполнения бюджета, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.
5.3.3. Исполняет решения сессии Улан-Удэнского городского Совета, постановления и распоряжения Администрации г. Улан-Удэ, приказы Министерства финансов Республики Бурятия.
5.3.4. Имеет двух заместителей, освобожденного и неосвобожденного, определяет их компетенцию. Заместители начальника горфинуправления назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром г. Улан-Удэ по представлению начальника горфинуправления.
5.3.5. Определяет должностные обязанности сотрудников горфинуправления.
5.3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации г. Улан-Удэ проекты правовых и нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5.3.7. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников горфинуправления в соответствии с трудовым законодательством.
5.3.8. В пределах утвержденной сметы расходов и численности определяет структуру и штатное расписание горфинуправления.
5.3.9. Применяет к работникам горфинуправления меры поощрения и взыскания в соответствии с федеральным трудовым законодательством, Законом "О муниципальной службе в Республике Бурятия" и правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ и городского Совета депутатов.
5.3.10. Открывает текущие и иные счета в банке, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
5.3.11. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.4. Горфинуправление ежеквартально представляет Администрации г. Улан-Удэ и городскому Совету депутатов отчет об исполнении бюджета города. Ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета представляются в Министерство финансов Республики Бурятия.
5.5. Городское финансовое управление издает в пределах своей компетенции приказы на основе и во исполнение постановлений и распоряжений Администрации г. Улан-Удэ, решений сессий городского Совета, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления, организует и контролирует их исполнение.
5.6. В городском финансовом управлении может быть образован совещательный орган - совет, в составе начальника (председатель Совета), его заместителей по должности, начальников отделов.
5.6.1. Совет на своих заседаниях подводит итоги выполнения квартальных планов работ отделами и каждым работником горфинуправления, рассматривает на основе подведенных итогов размеры выплат премий работникам отделов в соответствии с действующим положением о премировании работников горфинуправления, рассматривает заявления работников управления по трудовым, социально - экономическим и бытовым вопросам.
Результаты заседания Совета оформляются приказами начальника горфинуправления.

VI. Финансирование городского финансового управления

6.1. Источниками финансирования деятельности горфинуправления являются:
- средства из городского бюджета;
- средства из федерального бюджета.
Смета расходов горфинуправления в части финансирования из городского бюджета утверждается Администрацией г. Улан-Удэ, согласовывается с городским Советом депутатов, смета расходов в части финансирования из федерального бюджета утверждается Министерством финансов Республики Бурятия.
6.2. Средства, предназначенные для финансирования деятельности горфинуправления, зачисляются на расчетный счет горфинуправления и являются его собственными средствами.
6.3. Собственные средства горфинуправление расходует на:
- денежное содержание;
- начисления на заработную плату;
- канцелярские и хозяйственные расходы;
- командировки и служебные разъезды;
- приобретение оборудования и инвентаря;
- прочие расходы.
6.4. Средства, поступающие на расчетный счет горфинуправления, в том числе остатки средств прошедшего финансового года, не могут быть изъяты со счета, включаются в смету расходов следующего года.

VII. Заключительное положение

7.1. Горфинуправление может быть ликвидировано решением Администрации г. Улан-Удэ при согласовании с городским Советом депутатов в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
7.2. В настоящее Положение могут быть внесены изменения, дополнения, которые будут являться его неотъемлемой частью.

Управляющий делами
Администрации г. Улан-Удэ
В.И.МАРФИН